Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях одной из наиболее острых проблем социально-экономического развития России является значительная межрегиональная дифференциация, основанная на особенностях развития локальных рынков. Она проявляется в заметных различиях в величине валового регионального продукта на душу населения (до 50 раз по сравнению с 4-х кратным различием в европейских странах), что обусловливает снижение качества и уровня жизни в целом ряде регионов и сокращение возможностей экономического роста. Дифференциация в развитии региональных экономических систем оказывает существенное влияние на уровень развития производства и сферы услуг. Процессы реформирования оказали противоречивое воздействие на российскую сферу услуг. С одной стороны, произошел определённый рост объема и качества некоторых видов платных услуг, что было обусловлено необходимостью обеспечения конкурентоспособности предприятий отрасли в новых экономических условиях. С другой стороны, целый ряд услуг в силу малой прибыльности постепенно исчезает. Особое место в множестве видов услуг имеют специальные услуги, отличительным характером оказания которых является постоянный спрос, к ним можно отнести ритуальные услуги, услуги населению по проведению торжеств в момент регистрации рождения детей и свадеб и др.
Недостаточно продуманная приватизация, сложившаяся в последние годы значительная дифференциация доходов населения, социальная незащищенность и сокращение масштабов государственного регулирования этой отрасли привели к значительному сокращению объема оказанных услуг. Указанные проблемы усугубляются тем, что сфера услуг является совокупностью отраслей и видов деятельности преимущественно муниципального уровня, так как спрос на те или иные виды услуг определяется уровнем жизни на местах, который имеет значительные территориальные различия. В то же время развитие сферы услуг выступает фактором обеспечения экономического роста в регионе. Значительную роль в определении тенденций развития сферы услуг в целом играет развитие локальных рынков этих услуг. Необходимо отметить, что развитие сферы услуг требует относительно небольшой величины затрат финансовых ресурсов при сравнительно непродолжительных сроках их окупаемости. Это положительно сказывается на поступлении налогов в местные бюджеты.
Мировой опыт свидетельствует о необходимости развития данного сектора экономики с обязательным учетом региональных особенностей локальных рынков. Известно, что наиболее высокие темпы развития специальных услуг наблюдаются в крупных городах, где при высокой концентрации населения формируются особые предпосылки регионального экономического роста с опорой на сферу услуг. Поэтому необходимость совершенствования регулирования локальных рынков услуг на региональном уровне с учетом качественных и количественных характеристик сложившихся территориальных комплексов определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Методологическим аспектам регионального социально-экономического развития страны и отдельным направлениям развития локальных рынков уделено значительное внимание в трудах П.И. Бурака, В.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, М.А. Гусакова, Б.С. Жихаревича, О.В. Заборовской, М.Ф. Замятиной, Р.А. Исляева, С.В. Кузнецова, О.П. Литовки, В.Н. Лексина, В.Ю. Морозова, В.Р. Полозова, И.А. Рождественской, В.Г. Ростанца, В.Е. Рохчина, А.А. Румянцева, И.И. Сигова, Е.Г. Ясина и других.
Проблемы развития сферы услуг подробно рассмотрены в работах таких авторов, как М.А. Абрамов, Г.А. Аванесова, Н.В. Алтухова, Л.Е. Басовский, Л.А. Бобров, Ф.С. Гарифуллина, В.В. Гуков, В.И. Дмитриев, Л.И. Ерохина, Е.Н. Жильцов, Н.Б. Кобелев, Ш.М. Магомедов, Н.А. Платонова, Д.Г. Родионов, В.М. Рутгайзер, В.Н. Соловьев, Л.Б. Сульповар, В.Ф. Уколов.
Работы этих и других учёных и специалистов внесли большой вклад в развитие теории и практики управления развитием этой сферы. Вместе с тем, анализ существующих исследований показал, что ещё недостаточно разработанными являются вопросы, связанные с обоснованием направлений развития специальных услуг в рамках локальных рынков и особенно крупных городов как специфических территориальных образований.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по развитию локальных рынков сферы специальных услуг.
Достижение указанной цели потребовало решения следующих основных задач диссертации:
определить место и роль локальных рынков в экономическом развитии регионов;
выявить особенности развития локальных рынков специальных услуг;
выделить направления решения проблем развития рынка специальных услуг;
разработать принципы формирования и развития локальных рынков специальных услуг;
определить ключевые особенности развития рынка специальных услуг г. Санкт-Петербурга;
дать научно – практические рекомендации по государственному регулированию и поддержке развития предприятий на локальных рынках специальных услуг.
Объектом исследования является сфера платных услуг крупного города.
В качестве предмета исследования выступают отношения предприятий сферы услуг, возникающие в процессах регулирования развития региональной сферы специальных услуг, а также закономерности и тенденции их развития.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области концептуальных основ рыночной экономики, управления экономическими системами, региональной экономики, регулирования развития сферы услуг в различных странах. Поставленные в рамках диссертационной работы задачи потребовали применения следующих общенаучных методов: системный подход, метод экономического анализа и синтеза, функциональный, сравнительный и статистический анализ динамики социальных процессов.
Информационной базой диссертационного исследования явились нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, статистические данные социально-экономического развития ряда крупных городов и регионов РФ, аналитические материалы федеральных и региональных органов управления, данные периодических изданий, Интернет-ресурсы.
Научная новизна исследования состоит в получении следующих результатов:
1. Определены место и роль сферы услуг как мультипликатора ускорения социально-экономического развития региона.
2. Произведена оптимизация целей и функций управления системой обслуживания специальными услугами на локальном рынке.
3. Предложена методика оценки развития системы обслуживания специальными услугами на локальном рынке как подсистемы платных услуг.
4. Дополнены принципы формирования и развития локальных рынков специальных услуг.
5. Дано новое определение термина «система обслуживания специальными услугами на локальном рынке»
Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в разработке методических основ и научно-практических рекомендаций по регулированию локальных рынков сферы специальных услуг региона как базы обеспечения экономического роста и повышения качества жизни населения.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
- Обоснована роль сферы услуг как мультипликатора ускорения социально-экономического развития региона, создающего предпосылки экономического роста, позволяющего быстро преодолеть кризисные ситуации в дотационных регионах, способствующего выравниванию межрегиональной дифференциации локальных рынков и повышению качества жизни населения.
- Разработаны принципы формирования и развития локальных рынков специальных услуг: принцип системности, принцип институциональной обеспеченности, принцип информационной полноты и др., которые определяют необходимость организации управления локальными рынками специальных услуг во взаимосвязи и взаимозависимости с региональными тенденциями развития. Эти принципы позволяют руководству региона определить границы государственной поддержки и регулирования сферы специальных услуг.
- Уточнено определение термина «система обслуживания специальными услугами на локальном рынке» как части сферы платных услуг городского хозяйства, под которой понимается совокупность предприятий, отраслей и видов деятельности, функционирующих в рамках системы городского хозяйства, специализирующихся на оказании специальных услуг и объединенных общностью цели – удовлетворение потребностей населения и предприятий в специальных услугах соответствующей структуры и качества.
- Произведена декомпозиция целей и функций управления системой обслуживания специальными услугами на локальном рынке, что нашло отражение в построении дерева целей управления, позволяющего выявить организационные связи государственных и общественных институтов системой обслуживания специальными услугами на локальном рынке и обосновать целесообразность использования потенциала частно-государственного партнерства в обслуживании специализированными услугами.
- Обоснован интегральный показатель оценки развития системы обслуживания специальными услугами на локальном рынке как подсистемы платных услуг, определяемый с учетом доли объема специальных услуг в ВВП региона; доли занятых в сфере специального обслуживания в численности экономически активного населения; доли инвестиций в сферу специальных услуг, в общей величине инвестиций в регионе, величина которого позволяет проводить сравнительную оценку и обосновывать управляющие воздействия со стороны региональных органов власти.
Практическая значимость диссертации. Результаты исследования могут быть использованы региональными и местными органами законодательной и исполнительной власти при разработке региональных программ развития сферы услуг с целью совершенствования механизма привлечения бюджетных и внебюджетных средств для производства и предоставления платных услуг населению, повышения эффективности использования существующих ресурсов региона, обеспечивающих рост качества жизни и уровня социальной защиты населения.
Апробация результатов диссертации. Основные результаты исследования были доложены и обсуждены на 4 Всероссийской научно-практической конференции 20.04.2007г. в СПбГИЭУ и на V Международном научном форуме 22.06.2007г. в СЗАГС. Ряд результатов исследования используется в учебном процессе ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы».
Публикации. По теме диссертации опубликовано пять печатных работ общим объёмом 2,1 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Работа представлена на 185 страницах, включает 32 таблицы и 15 рисунков. Список литературы – 153 наименования. Приложения - 14 страниц.
