Введение к работе
Актуальность темы исследования. Национальная экономика России
все более интегрируется в конкурентную мировую экономику Ее
трансформация происходит в общемировом контексте глобализации,
становления нового типа экономического развития, предполагающего переход к
экономике с растущей инновационной составляющей и совершенствования
регионального развития Опытом стран, реализовавших преимущества
глобализации подтверждается закономерность национальная
конкурентоспособность предполагает не только конкурентоспособные фирмы, но и конкурентоспособные регионы
Тенденция регионализации российской жизни с особой отчетливостью стала проявляться в 1990-е годы В эти годы происходило становление стратегического управления региональным развитием, эволюционизировали формы государственного регулирования и управления в направлении отыскания адекватных новым условиям способов воздействия государственных органов всех уровней на процессы структурной перестройки, на обеспечение устойчивого экономического роста В процессе становления в стране социально ориентированной рыночной экономики само государство, взаимоотношения трех уровней государственных органов, распределение властных функций между ними кардинально менялись по всем направлениям, в том числе и в вопросах управления региональным развитием
В этот же период в практике многих стран стала проявляться новая тенденция в государственном воздействии на региональное развитие Она основывалась на признании того, что региональные экономики, базирующиеся на местном производственном потенциале, нуждаются не столько в прямых капиталовложениях и финансовых стимулах со стороны государства, сколько в мерах по развитию в регионах эффективной экономической среды, инфраструктуры, человеческого капитала Меняется вектор государственной региональной политики от поддержки и «подъема» слабых регионов акцент смещается на стимулирование саморазвития регионов на основе высвобождения самовосстанавливающегося потенциала конкурентных рыночных сил в целях активизации частного капитала Основной задачей региональной политики в развитых странах становится не привнесение извне факторов роста в отсталые регионы, а создание условий для формирования местного потенциала этого роста, развития способности локальных систем не столько генерировать, сколько воспринимать и своевременно внедрять различного рода новшества с целью обеспечить конкурентоспособность регионов на мировых рынках
Все более существенную роль в развитии экономического потенциала регионов стали играть местные формы регулирования социально-экономических отношений
Эта смена парадигмы регионального развития затронула и Россию, ее утверждению способствовал не только пример других стран, но и
катастрофическое ослабление финансовой мощи государства Саморазвитие регионов, формирование региональных инновационно ориентированных экономических систем как органических частей национальной инновационной системы — не дань мировой моде, а единственно возможный путь выхода из кризиса и подъема всей российской экономики
Однако возможности российских регионов крайне различаются, что требует разработки дифференцированной региональной политики для разных типов регионов, в том числе и для регионов сырьевой направленности Но и в этой группе регионов имеются существенные особенности
Тюменская область — это особый регион, он входит в десятку российских регионов-лидеров, которые производят половину ВВП страны Для данного региона характерны сложное административное устройство, качественный уровень распределения полномочий между органами власти, инвестиционная привлекательность, сырьевая направленность, нефтегазодобывающая специализация, наличие в нефтегазовом секторе достаточно мощных корпоративных структур в большей степени, адаптированных к глобальному рынку, и определяющих вариант встраивания страны в мировую экономику, слабая диверсификация производства в регионе, недостаточное развитие перерабатывающих, наукоемких производств, незначительная, в сравнении географическим пространством, численность населения, незавершенная трансформация этоса территории нового промышленного освоения в этос региона с привлекательными условиями жизни и самоподдерживающимся развитием
Последнее актуализирует проблему обоснования проведения структурных преобразований на региональном уровне, с целью укрепления конкурентных преимуществ региона в условиях современной экономики
Предлагаемая автором концепция структурных преобразований экономики региона сырьевой направленности основывается на теории региональной экономики, анализа российского и зарубежного опыта
Состояние изученности проблемы. Теоретическую основу проведенного исследования по проблемам регионального развития составили классические работы ученых-регионалистов А Г Аганбегяна, С С Артоболевского, Н Н Колосовского, Н Н Некрасова, А Е Пробста
Вопросы территориального разделения труда, экономического районирования, размещения производительных сил, управления региональным развитием исследованы следующими отечественными экономистами — В Н Лаженцевым, И И Белоусовым, А Г Гранбергом, В В Кистановым, Т Г Линник, О С Пчелинцевым, А И Татаркиным, Н М Чикишевой
Проблемы многоуровневой экономики рассмотрены в работах А О Вереникина, Д И Волошина, М Гельвановского, В Н Лексина, Ю В Яременко Оценке экономической эффективности функционирования промышленного комплекса региона посвящены труды М К Бандмана, В Д Васильева, А А Татаринова Взаимосвязь экономики региона и общественной среды, региональная политика, социальная ответственность бизнеса стали объектами рассмотрения авторов О Богомолова, М Г Ганапольского, Н В Зубаревич,
Т М Малеевой, В В Радаева, Л М Симоновой Проблемам крупного бизнеса в регионе и корпоративным отношениям посвящены работы Я Ф Паппе, А Д Радыгина, Р М Энтова
Кластерная форма организации промышленности региона исследована М Портером, М Энрайтом, И В Пилипенко, А Н Праздничных, И С Феровой Исследованию интеграционных процессов и сетевых структур большое внимание уделено в работах С Б Авдашевой, М Кастельса, А К Матыцина, Б 3 Мильнера, Н М Розановой Проблемы эволюционного подхода, инновационного развития, адаптации и саморазвития нашли свое отражение в трудах И В Антоновой, М Имаи, Т С Красниковой, Г Минцберга, Р Нельсона, Э Тоффлера, С Уинтера, Ф Янсена Экономика Сибири и Урала исследована в работах В А Крюкова, Н К Скворцовой, А И Татаринова
Тем не менее, специальных исследований, посвященных проблемам структурного оформления промышленности региона, не имеющего высокотехнологичных и наукоемких отраслей, недостаточно Теоретические вопросы, касающиеся инструментов управления развитием региональной экономики, недостаточно проработаны или не доведены до уровня практических рекомендаций
Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретико-методических положений для обоснования стратегии структурных преобразований экономики региона сырьевой направленности
Достижение поставленной цели обеспечивается решением комплекса взаимосвязанных задач:
- уточнить сущностные характеристики ключевых понятий «регион»,
«структурные преобразования» с позиций системного и синергетического
подходов,
охарактеризовать и классифицировать свойства региональной социально-экономической системы с позиций системного, синергетического и социодинамического подходов,
- обобщить научно-практический отечественный и зарубежный опыт по
проблеме регионального саморазвития,
- обосновать значение социальной составляющей и местных форм
организации в саморазвитии региона,
разработать алгоритм выявления региональных кластеров с использованием системного, балансового и стратегического подходов,
- предложить механизм организационного оформления структурных
преобразований в экономике региона сырьевой направленности,
- обосновать необходимость совершенствования стратегии структурных
преобразований экономики региона сырьевой направленности
Объект исследования - экономика региона как открытая, адаптивная, включенная в мирохозяйственные отношения, система
Предмет диссертационного исследования — структурные преобразования экономики регионов, имеющих сырьевую направленность
Теоретические и методические основания, на которых базируется исследование труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов по
вопросам управления региональной экономикой, регионального экономического развития
Исследование осуществлялось методами комплексного, системного, социодинамического и синергетического подходов к изучению структурных преобразований в экономике Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического, экономического и статистического анализа При изложении материала использованы текстовой, табличный и графические методы представления информации
Диссертационное исследование выполнено в рамках Паспорта специальностей ВАК 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством региональная экономика, п 5 3 Территориальная организация национальной экономики, формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем, п 5 14 — Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем, п 5 17 - Региональное стратегическое планирование, региональные программы развития
Информационной и эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, послужили официальные статистические и аналитические материалы отчетности Федеральной службы государственной статистики РФ, Тюменской области, результаты проведенных автором исследований, данные вторичного анализа материалов и результатов исследований отечественных и зарубежных авторов по рассматриваемой и смежным проблемам, нормативно-правовая база работы, которую составляют законодательные и нормативные документы государственных органов РФ и Тюменской области, регламентирующие социально-экономическое развитие региона
Концепция диссертационного исследования основывается на положении о возможности обеспечения саморазвития экономики региона сырьевой направленности на основе стратегии структурных преобразований
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем
- классифицированы и уточнены с позиций системного, синергетического
и социодинамического подходов свойства региональной социально-
экономической системы, такие как самореферентность, саморазвитие и
адаптация,
аргументирована особая роль социальной составляющей, а также местных форм организации и регулирования социальных отношений в процессе выбора целевых установок саморазвития региона,
разработан алгоритм выявления региональных кластеров, на основе экспресс-анализа, балансового метода и стратегического анализа,
- предложен механизм организационного оформления структурных
преобразований экономики региона сырьевой направленности,
основывающийся на заинтересованности всех субъектов в разработке и мониторинге стратегических программ,
- доказана необходимость корректировки стратегии структурных
преобразований экономики региона кластерным подходом в направлении
дополнения вертикальной интеграции, соответствующей интересам региона как
саморазвивающейся открытой адаптивной социально-экономической системы
Теоретическая значимость работы:
обобщены и развиты представления о формах организации экономических систем как объекте научных исследований,
проведено комплексное исследование факторов обеспечения поступательного развития региональной экономики, а также методов регионального управления, позволяющих осуществлять эффективное стимулирование деятельности отдельных предприятий и отраслей,
обосновано, что социальные приоритеты являются основой при разработке программ и методов управления структурными преобразованиями в регионе,
предложена модель развития взаимоотношений субъектов региона, дополняющая существующие теории государственного регулирования регионального развития и социально ориентированного механизма преобразований экономики сырьевых регионов
Практическая значимость проведенного исследования проявляется в следующих направлениях
- предложения по совершенствованию стратегии организационного
оформления структурных преобразований в экономике Тюменской области
могут быть использованы региональными органами власти,
на основе обобщения статистических данных подготовлен аналитический материал, который может быть использован органами государственной статистики Тюменской области для оценки экономики региона,
результаты исследования используются в преподавании университетских курсов «Экономическая теория», «История экономических учений», «Региональная экономика» и «Экономика предприятия»
Апробация результатов диссертационной работы Результаты исследования обсуждались на следующих конференциях Ломоносовские чтения МГУ (г Москва, 2000 г), на научно-практической конференции преподавателей, молодых ученых, аспирантов ТюмГАСА (Тюмень, 2002 г ), на III, IV, V научных конференциях молодых ученых, аспирантов и соискателей ТюмГАСА (г Тюмень), на научно-практической конференции «Современные проблемы менеджмента» (Тюмень, 2005 г), на международную научно-практическую конференцию "Совершенствование управления научно-техническим прогрессом в современных условиях" (Пенза, 2005 г), «Экономические и правовые проблемы развития региона» (Тюмень, 2007 г )
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы
Во введении обоснована актуальность и теоретическая значимость темы диссертации, охарактеризована степень ее разработанности в экономической литературе, поставлена цель и сформулированы задачи диссертационного исследования, определены его предмет и объект, представлена научная новизна и практическая значимость результатов работы
В первой главе «Теоретические основы анализа развития региональных социально-экономических систем» обобщены имеющиеся в научной литературе трактовки понятий «регион», «регион сырьевой направленности», «структурные преобразования экономики региона», систематизируются свойства региональной социально-экономической системы, с точки зрения открытости и адаптации Рассматриваются основные формы структурных преобразований в региональной экономике и описываются особенности разработки стратегии как общего направления достижения долгосрочных целей развития региона
Во второй главе «Оценка и обоснование структурных преобразований экономики региона как объекта стратегического управления» проводится анализ экономического потенциала Тюменской области как региона сырьевой направленности нефтегазовой специализации Обобщаются модели оценки структурных преобразований в регионе, и приводится алгоритм выявления региональных кластерных образований, на основе количественного, качественного и стратегического анализа
В третьей главе «Социально-экономические аспекты совершенствования стратегии развития Тюменской области» анализируется опыт стратегического планирования регионального развития, предлагается стратегия организационного оформления структурных преобразований Тюменской области
В заключении содержатся выводы и предложения автора исследования, подводится итог проделанной работе, предлагаются рекомендации и обозначаются возможные направления дальнейшего исследования проблем структурных преобразований региональной экономики
Публикации. Результаты исследования регулярно представлялись в опубликованных работах По теме диссертации опубликовано 12 статей Общий объем печатных работ составляет 2,8 п л
