Содержание к диссертации
Список сокращений и обозначений 2
Оглавление 3
Введение 5
Глава 1. Теоретические основы таможенно-тарифного регулирования как
фактора обеспечения экономической безопасности 15
-
Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности как инструмент обеспечения экономической безопасности. 15
-
Понятие таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности и средств его примс-іения 32
-
Теоретические основы применения таможенпо-тарифноїх) регулирования 62
Глава 2. Таможенно-тарифная политика как фактор интеграции Российской
Федерации в мировую экономику 88
-
Процесс глобализации, і Іослецствия интеїрации России в мировое хозяйство 88
-
Место таможенно-тарифной политики Российской Федерации в обеспечении условий эффективной интеграции в мировую экономику... 108
Глава 3. Механизм таможенно-тарифного регулирования как фактора обеспечения экономической безопасности в связи с расширением
мирохозяйственных связей 128
3.1. Уточнение сущности и концепции формирования таможенно-тарифной политики РФ на современном этапе экономического развития мирового
хозяйства 128
.2. Принципы формирования и реализации таможенно-тарифного регулирования ВЭД РФ как фактора обеспечения экономической
безопасности 167
. Методика обоснования решений в области таможенно-тарифного
регулирования в условиях глобализации мирохолнйсшениык сим-зей 188
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, а также повышению его значимости & защите экономической безопасности Российской Федерации.
Переход Российской Федерации к рыночным отношениям в экономике сопровождается усилением интеграции в мирохозяйственные связи, которые зачастую иі-рают ключевую роль в определении направлений развития всей экономики страны. Особое значение приобретает внешнеэкономическая деятельность в обеспечении критериев экономической безопасности. Экспорт и особенно импорт товаров определяют насыщенность рынка страны товарами и современными технологиями. Сбалансированность внешнеторговой деятельность в меру экономического развития государства может определяться такими инструментами внешнеэкономического регулирования как тарифное и нетарифное регулирование. Но если нетарифное регулирование представляет собой прямое директивное определение внешнеторговой политики, то тарифно-таможенное регулирование носит характер косвенного воздействия на экономические отношения, регулируя их опосредованно через систему взвешенного определения таможенных тарифов.
Тотальная, законодательно не отрегулированная открытость экономики, незащищенность границ с другими - республиками бывшего Советского Союза привели, особенно в первой половине девяностых годов прошлого столетия к невиданному по масштабам оттоку материальных ресурсов, финансового и человеческою капитала, снижению инвестиционного потенциала России и резкому падению жизненного уровня большей части населения на всем постсоветском пространстве. Российский рынок наводнило огромное количество контрабандной и контрафактной одукции. акжеЧ
Реформирование российской экономики на современном этапе та не может осуществляться без учета влияния глобализации мировой экономики. Этот фактор становится одним из определяюцнх при формировании экономической полигики страны.
Проблема сочетания открытости и закрытости, ипи защищенности российской экономики может быть решена только при определении роли внутреннего и внешнего рынков, оценки их приоритетности для стабильного функционирования и динамичного развития отечественной экономики.
Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее интеллектуальному, промышленному и научному потенциалам, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях экономического роста и эффективного реформирования структуры национальной экономики. Однако современные процессы интеграции напрямую затрагивают сферу экономической безопасности страны. Это приводит к необходимости создания развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов таможенно-тарифного регулирования как самим процессом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему в условиях глобализации, так и его последствиями, разработку хорошо продуманной стратегии государства в сфере обеспечения экономической безопасности.
Необходимая концепция вхождения России в мировой рынок, требующая проведения оценки конкурентоспособности товарного и фондового отечественных рынков, невозможна без одновременного создания концепции эффективной таможенной политики в первую очередь с целью оптимизации соотношения экспорта и импорта, требующей наличия надежного механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
темы
Необходимо создание отлаженной и надежной снег государственного воздействия на экономику, позволяющей осуществлять с наименьшими потерями рсі-улировпние важнейших экономических преобразований, а также способной взять на себя функции управления и поддержания экономики страны на безопасном уровне. І Ірії этом необходимо четко определить границы, критерии или условия государственного вмешательства во внешнеэкономические отношения (в частности, границы разумного таможенно-тарифного регулирования), а также обеспечить развитие эффективных методов таможенно-тарифной политики государства.
Сущность и стратегия экономической безопасности не исчерпываются то.іько проблемами создания гибкой системы государственного регулирования рыночного типа, но и затрагивает реализацию тарифной политики государства дл» обеспечения сбалансированной протекционистской политики. Стратегия не станет действенным инструментом политики, если не будут конкретизированы задачи безопасности в отдельных областях экономики: в производстве, научно-технической, социальной и внешнеэкономической.
Продвижение российскігх товаров на внешние рынки невозможны без использования преимуществ ВТО для защиты от антидемпинговых мер (которые США, например, применяют по отношению к российскому экспорту металлопродукции), осуществления торговой деятельности в едином рыночном пространстве, использования развитой информационной структуры ВТО, участия в разработке правил, по которым живет мировой рынок, достижения еще более высокого уровня конкурентоспособных тозаров, улучшения условий доступа на российский рынок высокотехнологичной продукции.
Тенденции мирового развития - глобализация, регионализация, локализация, нарастающая нестацнонарность мировой экономики - в совокупности с необходимостью решения актуальных задач сударственного и социально-экономического развития повышают іектьі проанализированы исторические, теоретические и практические аспе этого вопроса.
Экономическая безопасность государства изучается как целостное понятие и емкая структура, содеркащая различные элементы. Среди них важное место занимают внешнеэкономические аспекты экономической безопасности, особая роль которьх отмечается не только учеными, но и многими специалистами-практиками. В их работах внешнеэкономической безопасности уделяется достаточне много внимания, однако данный вопрос прорабатывается в основном с практической точки зрения, в то вргмя как в теории остаются некоторые пробелы.
На сегодняшний день ощущается острый дефицит научных работ, рассматривающих вопросы- комплексного решения проблем обеспечения экономической безопасности с позиции совершенствования таможенно-тарифного регулирования в условиях расширения мирохозяйственных связей. Сюда можно отнести влияние таможенно-тарифного регулирования на структуру национального производства, динамику экономического роста, дифференциацию положения отдельных отраслей и секторов экономики, процессы криминализации в национальном хозяйстве. Не получили достаточного освещения особенности действия таможенно-тарифных инструментов на состояние экономической системы России в целом.
Объектом исследовании является методы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности.
Предметом исследования являются процессы и результаты методов и мер таможенно-тарифного регулирования как средства обеспечения экономической безопасности.
Цель исследования - разработка методов совершенствования и работки практических рекомендаций по применению мер таможенно-тарифного регулирования, направленных на обеспечения экономической езопасности в условиях расширения мирохозяйственных связей.
спи я требования к качеству концептуального и методологического обеспече региональной экономической политики.
Вместе с тем в большинстве публикации, оценивающих эффективность современной региональной политики, отмечается ее непоследовательность, несбалансированность, субъективность и неэффективность. Обязательным условием действия глобалнзационных процессов является развитие регионов в новом качестве - в качестве экономических субъектов мировой экономики, равных (но не одинаковых) по потенциалу, самостоятельных (но не самодостаточных), осознающих собственные интересы и имеющих арсенал средств, позволяющий эти интересы реализовать.
В современных условиях в России объективно возрастает необходимость концептуального осмысления роли государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в части формирования долгосрочной стратегии и методологических подходов к ее реализации на основе опыта зарубежных стран.
Необходимость решения указанных выше проблем в целом, а также недостаточность исследований по теоретическому осмыслению и обобщению научно обоснованных методологических подходов к оценке влияния глобализации на формирование и осуществление региональной экономической политики и предопределили необходимость разработки новых механизмов и инструментов и обусловили актуальность исследования.
Степень разработанности проблемы. Разработка теоретических основ экономической безопасности государства нашла свое отражение в трудах отечественных и зарубежных экономистов, в частности, Л.И. Абалкина, В.В. Бурцева, А. Илларионова, С.А. Иванова, В.А. И.И. Дюмуленз, Олейникова- С.Г.Перфилова, А.И. Попова, В.К. Сенчагова, Г.Г. Фетисова. Г.В. Коржова, Г.М. Донской, Д. Кидуэлла, Р. Петерсона, Д. Блэкуэлла. Г. Молла. К. Мюрдоха и др. Данные авторы сформировали комплексную теорию экономической безопасности. В их трудах детально Till і no нер раб
Достижение указанной цели предполагает постановку и решение следующих задач: - исследование особенностей обеспечения экономической безопасности России в условиях расширения мирохозяйственных связей; анализ теоретических и методологических основ таможенно-тарифного регулирования; - исследование особенностей (обобщение опыта) применения мер таможенно-тарифного регулирования в России в целях обеспечения экономической безопасности в условиях расширения мирохозяйственных связей; -анализ современного состояния таможенно-тарифного регулирования и особенности его развития в услозияч предстоящего вступления России по Всемирную торговую организацию; - разработка методических рекомендаций по расчету экономически обоснованных ставок таможенных пошлин в целях обеспечения экономической безопасности;
Указанные объект, предмез, цель и задача определили границы диссертационной) исследования, проведенного с учетом существующего механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. Предложения по совершенствованию мер таможенно-тарифного регулирования сформулированы на ближайшую перспективу с учетом адекватного обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Методологической базой исследования избран общенаучный диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, отражающий их противоречия в неразрывном единстве. В целях обеспечения достоверности и полноты боты автором также использовались логически-смысловой метод, метод экономико-статистического анализа, системно-функциональный метод, исторический метод и др.
Теоретической основой диссертационного исследования ел. тр>ды отечественных ученых, в которых освещены вопросы теории и практики, связанные с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности (в том числе средствами таможенно-тарифного регулирования), с целью обеспечения экономической безопасности: Л.В. Данильцева, А.А. Киреева, В.В. Наумова, В.Е. Новикова, В.Ю. Преснякова, ВТ. Свинухою, Бондаренко Н.П., Рассолова М.М.. Удэвенко СП., Сутырина С.Ф., Л.И. Абалкина, В.В. Бурцева, Илларионова, С.А., Иванова, В.А., Дюмулена И.И. и др.
В работе автор использовал статистические данные, экономические сведения и материалы Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности и науки РФ, Министерства транспорта РФ, Федеральной таможенной службы РФ. Исследование основызается на международных правовых актах, ратифицированных Российской Федерацией, нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующие общественные отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности и реализацией метода таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. нгтета ста по экономике и данные всемирной сети Интернет. Рассмотрена зарубежная
В работе также использовелись также материалы Парламентских слушаний, решения Всемирно! таможенной организации, данные Государствен його комитета статистики публикации периодических изданий практика формирования ставок таможенных пошлин.
Результаты і щиту. 'езультаты исследования, полученные лично автором и выносимые па защі
1. Разработана авторская методика создания механизма формирования моженных пошлин, направленного на обеспечение экономической безопасности России.
2. Создана методика расчета введения экономически обоснованных таможенных тарифов одно из важнейших направлений преобразования таможенного регулирования в эффективный инструмент внешнеторговой политики.
3. Сформулированы основные критерии оценки эффективности таможенно-тарифного регулирования с целью обеспечения экономической безопасности государства в условиях расширения мирохозяйственных связей.
4. Разработаны основные направления совершенствования таможенно- тарифного законодательства с целью формирования системы таможенно- тарифного регулирования, адекватной современным условиям развития международной экономики.
Научная новизна заключается в разработке нового подхода к обоснованию уровня и дифференциации ставок таможенных пошлин как инструмента обеспечения экономической безопасности Рсссийской Федерации в условиях развивающихся внешнеторговых связей, которая в свою очередь невозможна и бесцельна без определения мер совершенствования отечественного механизма таможенно-тарифного регулирования с учетом обеспечения экономической безопасности.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии методологической основы и определения критериев обеспечения экономической безопасности при обосновании размеров таможенных пошлин и совершенствовании иных средств таможенно-тарифного регулирования
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения разработанных рекомендаций, направленных на обеспечение экономической безопасности Российской Федерации в процессе совершенствования таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеторговой деятельности,
Материалы диссертации могут использоваться при зашите государственных интересов в сфере обеспечения экономической безопасности в области внешнеторговой политики России, в том числе и в о вую переговорном процессе при вступлении России во Всемирную горго организацию
Апробация н реализация результатов исследования. Основные положения и теоретические выводы диссертационного исследования докладывались на конференциях: Международная научно-практическая конференция «Инновационные проблемы и перспективы развития правоприменительной деятельности» (Гродно, Гро;іненскіш ГУ имени Я. Куналы, 27 марта 2009 г.); Н-2я Международная научно-практическая конференции «Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы» (Санкт-Петербург, СПбГУ ГПС МЧС России, 29-30 октября 2009 г.); Региональная межвузонская научно-практическая конференция «Правовые основы совершенствования таможенного дела России в современных условиях» (Санкт-Петербург, филиал РТА, 13 апреля 2005 г.); Региональная межвузовская научно-практическая конференция «III Таможенные чтения» (Санкт-Петербург, филиал РТА, 20 декабря 2007 г.); Региональная межвузовская научно-практическая конференция «IV Таможенные чтения» (Санкт-Петербург, филиал РГА, 28 декабря 2008 г.) и др. ^^^^
Материалы диссертации использовались в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по следующим дисциплинам: «Контракты международной торговли», «Мировая экономика», «Государственное реіулиронание экономики», «Валютное контроль и таможенное законодательство». «Международные экономический отношения», «Финансы», «Налоги и налогообложение» для студентов, обучающихся по специальностям: «Мировая экономика», «Экономика и управление на предприятии».
Апробация результатов научного исследования нашла свое отражение в публикациях, научных и научно-методических работах, а также в учебном
процессе и в практической деятельности, что подтверждается Актами внедрения результатов исследования в учебный процесс НОЧУ ВПО Санкт-
Петербургским институт управления и права, в деятельность таможенных органов Северо-Запад нот таможенного управления и юридической фирмы «Касто», осуществляющей консультирование в области таможенного права.
Структура исследовании. Диссертация состоит из введения, 3 глав, 8 разделов, заключения, библиографического списка из 150 наименований н содержит 241 страницу машинописного текста, II таблиц, 25 рисунков, 4 приложения,
