Содержание к диссертации
Введение З
Глава 1 Теоретические и методологические аспекты управления
земельными ресурсами 7
Особенности земли как основного средства сельскохозяйственного производства 7
Теоретические положения, принципы и методическая база управяения земельными ресурсами 19
Механизмы управления земельными ресурсами в зарубежных странах 28
Глава 2 Современное состояние сельскохозяйственного произ
водства и земельных ресурсов РСО - Алания 54
Анализ экономического положения в сельском хозяйстве региона 54
Земельные ресурсы РСО - Алания 66
2.3 Управление земельными ресурсами в Республике Северная 77
\ Осетия - Алания
Глава 3 Совершенствование управления земельными ресурсами,
региона 94
Экономические методы управления воспроизводством земельных ресурсов 94
Организационно-управленческий механизм управления земельными ресурсами 111
Экономическое стимулирование работников за эффективное использование земли 122
Выводы и предложения 128
Список использованной литературы 131
Введение к работе
, Актуальность темы исследования. Непременным условием комплекс-ного переустройства сельскохозяйственного производства в переходный период на основе многообразия форм собственности и хозяйствования является эффективное и рациональное использование земельных ресурсов. Это выдвигает на первый план формирование адекватных рыночной экономике земельных отношений как базиса производственных отношений в сельском хозяйстве по поводу реализации прав собственности на землю. Дело в том, что в ходе проводимых аграрных реформ обострились проблемы, связанные с использованием земли: усиливается истощение почв и падение продуктивности сельскохозяйственных угодий, нарушаются системы земледелия и технологии производства, практически прекращены мелиоративные и почвозащитные работы.
Происходящие в земледелии явления требуют новых идей, оценки происходящих процессов, обновления методов оздоровления экономики и ее стабилизации, повышения эффективности использования земельных ресурсов. В связи с этим требуется решение целого ряда научно-теоретических, методических и практических проблем: какие объективно необходимые приоритеты при реализации мер развития земельных отношений, на каких принципах и условиях это должно осуществляться, как создавать механизм, обеспечивающий эффективное использование земельных ресурсов, какими должны быть землеоценочные, налоговые и финансово-кредитные регуляторы, ориентирующие землепользователя на ее эффективность.
Степень изученности проблемы. Разработке теоретических, методологических, методических и практических аспектов использования земельных отношений посвящены труды Алборова Р.А., Басаева Б.Б., Беспахотного Г.В., Буздалова И.Н., Волкова С.Н., Добрынина В.А., Емельянова A.M., Ко-мова Н.В., Крылатых Э.Н., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Назаренко В.И., Никонова А.А., Панковой К.И., Петрикова А.В., Пошкуса Б.И., Серкова А.Ф., Ушачева И.Г., Хлыстуна В.Н., Шмелева Г.И.
В этих и других работах глубоко проработаны теоретические и методологические вопросы данной проблемы, но, тем не менее, некоторые аспекты, в частности, механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне, требуют еще уточнения и совершенствования. Это и предопределило выбор темы диссертационного исследования.
1 Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось уточнение теоретических положений и разработка методических и практических рекомендаций по формированию системы управления земельными ресурсами региона, адекватной переходному периоду.
Достижение поставленной цели вызвало необходимость решения следующих задач:
изучить и обобщить теоретические и методологические вопросы формирования системы управления региональными земельными ресурсами;
уточнить теоретические положения об экономической сущности земли как основного средства производства в сельском хозяйстве;
изучить мировой опыт управления земельными ресурсами и возможности его использования в России;
дать оценку экономическому состоянию агропромышленного комплекса РСО - Алания;
проанализировать систему управления земельными ресурсами в регионе;
разработать систему экономического стимулирования рационального использования земельных ресурсов;
1 - обосновать механизм управления земельными ресурсами малоземельного региона.
Предмет исследования. Предметом исследования явились система земельных отношений и управление земельными ресурсами в регионе.
Объект исследования. Объектом исследования послужили земельные ресурсы, землепользователи и сельхозтоваропроизводители различных организационно-правовых форм Республики Северная Осетия - Алания.
Методы исследования. В качестве теоретической и методологической базы исследования использовались труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников, исследования научно-исследовательских учреждений, законодательные акты, нормативные документы Российской Федерации и Республики . Северная Осетия - Алания по земельным вопросам,
В процессе выполнения работы был применен комплекс методов научных исследований: монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
В качестве информационной базы послужили материалы Министерства сельского хозяйстваи продовольствия РСО - Алания, Федеральной службы государственной статистики, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РСО - Алания, документы первичного учета и отчетности сельскохозяйственных организаций республики.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
-уточнена экономическая сущность земли как основного средства сельскохозяйственного производства в зависимости от пространства и ее качества;
- обоснованы критерии эффективности использования земли;
определены системы и методы государственного регулирования земельных отношений;
рекомендованы методы экономического стимулирования эффективного использования земли;
выявлены специфические подходы определения налогооблагаемой для уплаты дифференцированного земельного налога;
предложены методические подходы по расчету цены и арендной платы
за землю;
- разработан механизм управления земельными ресурсами региона.
Практическая значимость полученных результатов исследования со
стоит в том, что разработанный механизм управления земельными ресурса-
ми, включающий формирование системы земельных отношений, экономического стимулирования эффективных землепользователей, налогообложения позволяет совершенствовать и развивать рынок земли и повысить эффективность ее использования.
Разработанные в ходе исследования рекомендации и методические подходы можно применять и в других регионах, особенно малоземельных и перенаселенных. Некоторые теоретические и методические положения возможно использовать в системе аграрного образования разных уровней.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях ученых КБГУ, ГГАУ, КБГСХ (2005-2006). Они опубликованы в 5 печатных работах.
