Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Совершенствование экономических отношений в системе руководства в аграрном секторе экономики села 21
1. Развитие дагестанского села в условиях экономических реформ 60-х годов 21
2. Проблемы индустриализации аграрного производства. Рост материально-технической базы 52
3. Личные подсобные хозяйства тружеников села и их место в аграрном производстве 79
Глава II. Социальные изменения в дагестанском селе 107
1. Характер и тенденции развития социальной структуры сельского населения 107
2. Повышение материального благосостояния и культурного уровня тружеников села 141
Заключение 175
Список использованных источников и литературы 184
- Развитие дагестанского села в условиях экономических реформ 60-х годов
- Проблемы индустриализации аграрного производства. Рост материально-технической базы
- Характер и тенденции развития социальной структуры сельского населения
Введение к работе
f Актуальность проблемы. Важнейшей стороной развернувшегося в
Российской Федерации перехода к социально ориентированному рыночному
хозяйству является повышенное внимание к социально-экономическим
вопросам развития современного села, решению социальных проблем
населения. Социально-экономическое положение в деревне, особенно в
национальном селе, оказывалось в центре внимания государственных
v«* органов власти на каждом переломном этапе развития страны. Ход и итоги
развития общества во многом определялись ходом и итогами развития, прежде всего, аграрного сектора экономики.
Принципиально новых подходов как в теории, в государственной
политике и в практике требуют экономические задачи, стоящие как перед
страной в целом, так и перед отдельными регионами федерации. Речь идет о
(Ф том, чтобы, устраняя механизм торможения, осуществить поворот
радикальной экономической реформы экономики в новых условиях перехода к рыночным отношениям.
Аграрный вопрос, изучение проблем социально-экономического
развития дагестанского села и ее социальных последствий по-прежнему
ставит их в центр обществознания. Понять, изучить причины кризиса в
'# сельском хозяйстве, в целом в экономике страны невозможно без обращения
к недавнему прошлому без анализа решения аграрного вопроса на различных этапах исторического пути.
Новые формы хозяйствования, рожденные экономической
перестройкой, распространяются медленно. Реорганизация колхозно-
кооперативных и государственных сельхозпредприятий, свобода
< товаропроизводителей не только не привели к решению старых проблем
аграрной сферы села, но и породили множество новых.
Продолжается затратность и растранжиривание материальных и трудовых ресурсов села. Комплексный анализ регионального АПК
4
свидетельствует о недостаточном развитии отраслей, перерабатывающих
V) сельскохозяйственное сырье (3 сферы) и отрасли по производству средств
і производства (1 сфера АПК).
Анализ социально-экономического развития села в 60-х годах
показывает достигнутые успехи в развитии центральной сферы АПК
Дагестана - сельского хозяйства за 1966-1970 гг., когда объем валовой
продукции по сравнению с 1961-1965 гг. возрос в 1,24 раза1. Мартовский
пленум ЦК КПСС (1965 г.) выработал комплекс экономических,
vm организационных и социальных мер, нацеленных на ускорение темпов
развития сельского хозяйства, улучшение характера сельскохозяйственного труда, укрепления его материальных и моральных стимулов, на реальный рост возможностей села для развития социальной сферы.
Однако непоследовательность в проведении взятого курса,
ограниченность реформ, господство командно-административной системы
(Щ обусловили уже в 70-е годы в сельском хозяйстве, как и во всем народном
хозяйстве, нарастание трудностей - замедление темпов роста продукции, слабое осуществление интенсификации производства, перестройки структуры, методов управления и хозяйствования, невыполнение намеченных социальных программ развития села.
Исследование социально-экономических отношений, опыт
' осуществления государственной аграрной политики в национальном селе в
60-е годы представляет не только большой научный, но и практический интерес, диктуется задачами научного управления экономикой, своевременного выявления возникающих на ряде участков хозяйственного строительства противоречий и создания условий для их преодоления.
Возрастающая взаимосвязь экономики и политики на современном
\$k этапе делает особенно актуальным комплексное рассмотрение проблем
развития аграрного сектора народного хозяйства, осмысление основных
1 Основные показатели развития АПК ДАССР. Махачкала, 1988. С. 6-7.
5 закономерностей экономического развития села в условиях перехода к рыночной экономике.
Проводимая с 1992 г. аграрная реформа свелась преимущественно к
v^ формальным, структурным изменениям. Созданы основы многоукладности
хозяйствования на земле, но отсутствует материально-производственная
база, технологическая и кадровая политика, необходимая для успешного
функционирования всех форм хозяйствования в аграрной сфере экономики
республики.
^ Сложившееся положение делает актуальным обращение к недавнему
историческому прошлому, что поможет избежать повторения ошибок и использовать то положительное, которое произошло в аграрном секторе во второй половине 60-х годов XX века.
Хронологические рамки исследования охватывают период 60-х годов
XX века, являющийся важным этапом в развитии сельского хозяйства страны
/м и Республики Дагестан. Во второй половине 60-х годов, после мартовского
(1965 г.) пленума партии были осуществлены крупные социально-экономические преобразования на селе, раскрылись потенциальные возможности организации аграрного производства, возросла зрелость всех элементов экономической и социальной структуры дагестанского села.
Этому историческому периоду присуще единство в принципах и
t# методах осуществления государственной аграрной политики, характере
экономических и организационных мер, формах управления и руководства деятельностью сельскохозяйственных предприятий.
Рассматриваемые годы характерны для экономики Дагестана
широким строительством государственных сельскохозяйственных
предприятий (совхозов), их специализацией и увеличением государственно-
i Д совхозного производства.
Государственными органами власти и управления принимались меры по осуществлению хозяйственной реформы в экономике, ориентированной на переход от административных к экономическим методам хозяйствования.
Цель и задачи исследования. Проблема социально-экономического развития дагестанского села в 60-е годы XX века носит многоплановый характер, охватывает всю сферу экономической, производственной, общественно-политической жизни села. Замысел исследования состоял в том, чтобы через призму развития сельского хозяйства, определяющего облик села, на основе обобщенных данных раскрыть совокупность изменений, которые произошли в исследуемый период в производительных силах и производственных отношениях села, его социально-культурном развитии. Конкретные исследовательские задачи сводятся к следующему:
- исследовать исторический процесс реализации основных
направлений аграрной политики государства, показать роль государственных
органов власти и управления, партийных органов в социально-
экономическом развитии дагестанского села;
исследовать комплекс вопросов, связанных с совершенствованием экономических отношений, хозяйственного механизма, управления и руководства в аграрном секторе экономики республики;
показать влияние административных и экономических методов управления на эффективность колхозно-совхозного производства;
проанализировать состояние материально-производственной базы и изменение характера сельскохозяйственного труда;
вскрыть динамику изменений в численности и социальном составе сельского населения, обеспеченности сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами;
осветить процесс развития социальной инфраструктуры в сельской местности в целом и во вновь организованных переселенческих хозяйствах;
показать сдвиги в материальном благосостоянии тружеников села, условия труда и быта.
Научная новизна исследования. В диссертации впервые в отечественной историографии делается попытка в хронологических рамках 60-х годов на основе обобщения большого фактического материала создать
7 комплексное историческое исследование, в котором освещаются наиболее важные с точки зрения научных и практических задач стороны социально-экономических отношений в дагестанском селе, прослеживается реализация важнейших направлении аграрной политики государства в рассматриваемый период.
Аграрный сектор экономики, в отличие от опубликованной по
проблеме литературы, носящей преимущественно экономический или
социологический характер, рассматривается в диссертации на основе
^ системного исторического анализа всего многообразия производственных,
экономических, социальных, демографических и общественно-политических факторов развития сельской сферы, что позволило создать целостную картину положительных сдвигов, происшедших в социально-экономической структуре национального дагестанского села за исследуемые годы.
В отличие от предыдущих работ, на основе изучения разнообразного
(ф материала, показаны не только достижения, но и проблемы, трудности в
развитии агарного производства, в социально-культурной жизни села, просчеты и деформации в аграрной политике партии и государства.
Экономические отношения в сельском хозяйстве рассматриваются во
взаимосвязи со всеми другими сторонами его развития. При этом особое
внимание уделено социальным факторам.
'Щ На новой источниковой базе рассмотрена и такая проблема, как
преобразование колхозов в совхозы. Выявлены изменения в географии этого процесса, его масштабы в 60-х годах, социально-экономическое значение. Затрагивается вопрос о плановом переселении горцев на равнину, связанном с ликвидацией последствий землетрясения 1966 года.
Показана взаимообусловленность экономических и социальных
*Щ процессов, вскрыты существенные изменения, которые произошли в
материальном благосостоянии тружеников села, их трудовой и общественной активности, повышении духовных потребностей.
Историография проблемы. Изучение истории социально-экономического развития села, сельского хозяйства и крестьянства в 60-е годы, исследование важнейших направлений аграрной политики государства, основы которой были разработаны в середине 60-х годов, комплекс конкретных мер по подъему экономики и социальной сферы села начались уже в ходе их осуществления.
В вышедших в 60-70 годах работах1 раскрывается комплексный и долговременный характер аграрной политики, анализируются экономические меры, осуществленные в целях подъема аграрного производства.
Всесторонний анализ развития сельского хозяйства страны дан в обобщающих трудах , в которых руководители правительства, практические работники, ученые-историки, экономисты, социологи проанализировали экономические и социальные итоги осуществления основных направлений государственной аграрной политики, наглядно показали изменения, которые произошли в экономике села, материальном благосостоянии тружеников села, его культуре и быте.
Наряду с коллективными трудами, вопросы социально-экономического развития села получили освещение в целом ряде монографических исследований .
Итоги и перспективы. Сельское хозяйство после мартовского Пленума ЦК КПСС. М., 1968; Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917-1969). М., 1970; Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспектива. М., 1972; Советская деревня на современном этапе. Воронеж, 1974 и др.
2 Курсом мартовского Пленума. М., 1975; Аграрная политика государства.
Итоги и перспективы. М., 1979; Аграрные проблемы развитого социализма.
М., 1980 и др.
3 Игнатовский П.А. Социально-экономические изменения в советской
деревне. М., 1966; Его же. Крестьянство и экономическая политика в
деревне. М., 1971. Трапезников СП. Ленинизм и аграрно-крестьянский
вопрос. Т. 2. М., 1974; Сдобнов СИ. Советская деревня на пути социального
прогресса. М., 1977; Венжер В.Г. Социально-экономические перспективы
развития колхозного строя. М., 1979; Котов Г.Г., Мельников В.Ф.
Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М.,
1979; Тюрина А.П. Социально-экономическое развитие советской деревни.
1965-1980. М., 1982 и др.
В некоторых научных исследованиях 70-х - начала 80-х годов акцент делается на социальных аспектах научно-технического прогресса, влиянии индустриализации аграрного производства на социальную структуру сельского населения, повышение профессионального и культурно-технического уровня тружеников села.
Естественно, в указанных работах затрагиваются и вопросы культурно-бытовых изменений на селе1.
Разнообразием подхода к проблеме характеризуются научные публикации по социальной структуре села, изменений в численности и составе сельского населения, составляющих его социальных групп2. В исследованиях вскрываются общие направления и некоторые особенности социального развития села и заметный поворот к изучению облика составляющих классов и социальных основ современного села.
Однако до настоящего времени очень мало глубоких исторических исследований по сельскому образу жизни вообще и, особенно, по таким важным компонентам, как сельский быт, духовные и материальные запросы и потребности различных групп населения; факторы и перспективы перемещения населения между селом и городом, концентрация села и аулов; < значимость некоторых социально-культурных и социально-экономических условий, детерминирующих национальные взаимоотношения в многонациональных трудовых коллективах, в населенных пунктах.
Корольков Н.В. Техническое перевооружение сельского хозяйства и социальные процессы в деревне. М, 1969; Тонконог P.M. Научно-технический прогресс и аграрные отношения на современном этапе. М., 1976; Курцев И.В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. Современные тенденции и перспективы. М., 1978; Ефимов К.А. Научно-технический прогресс и эффективность производства. М, 1981 и др. 2 Социальное развитие села в период строительства коммунизма. Кишинев, 1976; Арутюнян Ю.В. Социальная структура сельского населения СССР. М., 1971; Староверов В.И. Социальная структура сельского населения СССР на этапе развитого социализма. М. 1978; Селунская В.М. Изменение социальной структуры советской деревни. М., 1979; Развитие социальной структуры сельского населения под воздействием межхозяйственной кооперации агропромышленной интеграции. М., 1988 и др.
10 Следует также отметить, что изложение многих исторических сюжетов социально-экономической истории носило идеологизированный характер. Социально-экономическая жизнь села в 60-70-е годы представлялась учеными-обществоведами вполне благополучной, много писалось о повышении уровня жизни сельских тружеников, мало внимания уделялось показу недостатков в развитии социально-культурной сферы села. Экономические показатели свидетельствовали о росте аграрного производства.
^ В 60-70-е годы появились историографические статьи, в которых
была предпринята попытка проанализировать имеющуюся литературу по истории села со второй половины 40-х годов до конца 60-х годов1.
В 2001 году в издательстве «Колос» в Москве фундаментальное коллективное исследование «Многоукладная экономика и российская деревня», в котором дан анализ перемен, которые происходили с российской
/щ аграрной экономикой и с людьми в сельском хозяйстве в течение последнего
десятилетия, недавно закончившегося XX века с ретроспективным'-. освещением многих проблем села, в частности и в 60-е годы прошедшего столетия. Авторы этой монографии, совершенно правомерно, подчеркивают, что уровень научно-практического осмысления общего положения в российском сельском хозяйстве и перспектив его развития возможен только
Волков И.М. Сельское хозяйство и колхозное крестьянство послевоенных
лет в советской исторической литературе. — В кн.: Очерки по историографии
Л советского общества. М., 1967; Его же. Сельское хозяйство и крестьянство
СССР в послевоенные годы в работах советских историков. — В кн.: Проблемы истории современной советской деревни (1946-1973 гг.). М., 1975; Данилов В.П. Проблемы истории советской деревни в 1946-1970 гг. очерк историографии. - В кн.: Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы. (1946-1970 гг.). М., 1976 и др.
укладов, их социально-экономической природы, логики и тенденций их взаимодействия1.
Все работы, написанные по аграрной истории, посвященные
** социально-экономическим проблемам развития российского села, в той или
иной мере касались и проблем Дагестана.
Известная работа по исследованию социально-экономических
процессов на селе проводится историками, демографами, социологами и
экономистами Дагестана.
м Расчеты, сделанные на основании изучения статистического и
архивного материалов, глубокий аналитический уровень исследований дали возможность авторам сделать выводы о роли Дагестана в экономике Российской Федерации и СССР.
В 70-80-е годы появился ряд обобщающих работ и научных статей, в
которых анализируются отдельные стороны жизни дагестанского села:
ж государственная политика, направленная на обеспечение роста аграрного
производства, показ специфики и особенностей Республики Дагестан в
решении ряда конкретных проблем развития сельского хозяйства.
Касаясь научных публикаций, посвященных социально-
экономическим отношениям в современном селе Дагестана, в первую
очередь следует отметить труды ученых Института истории, археологии и
ф этнографии2. В этих публикациях дается комплексный анализ социальных и
духовных процессов; раскрываются целостные ориентации сельского населения республики на характер и виды, степень удовлетворенности и
1 См.: Многоукладная аграрная экономика и российская деревня. М., 2001.
С. 15.
2 Социально-экономическое развитие Дагестана в период строительства
социализма. Махачкала, 1978; Социально-культурное строительство в
Н дагестанском селе (1920-1980 гг.). Махачкала, 1980; Изменение социальной
структуры Дагестана в условиях развитого социализма. Махачкала, 1979; Социальное развитие сельского населения Дагестана. Махачкала, 1980; Социальные изменения в современном Дагестане. Махачкала, 1993; Вопросы новой и новейшей истории Дагестана. (Сборник статей). Махачкала, 1998 и ДР-
12
уровень потребности, общественно-политическая работа на селе,
деятельность культурно-просветительных учреждений, а также
рассматриваются основные тенденции демографических, социально-
~ профессиональных изменений, проблемы урбанизации и миграции жителей
села.
В ряде работ, посвященных анализу деятельности партийных
организаций Дагестана, развитию просвещения, культурно-массовой работе в
республике, освещаются также различные вопросы социально-культурного
I* строительства на селе в исследуемые нами годы1.
В этих работах с использованием большого архивного материала
раскрыты проблемы развития новых форм трудового соревнования в
различных коллективах сельхозпредприятий, показаны формы и методы
активизации молодежи в творческих объединениях, освещены вопросы
идейно-политического воспитания сельской молодежи, общеобразовательной
(<% подготовки молодых тружеников села, культурная и воспитательная работа
на селе.
Вместе с тем в своих работах авторы сосредоточили внимание на
информационном материале, не затрагивая проблемные. Работам присуще
характерное для научных исследований того периода стремление показать
все в хвалебных тонах, обходя негативные стороны социально-
# экономической и социально-культурной жизни дагестанского села. Очень
слабо освещен в работах дагестанских исследователей вопросы
1 Мусаев A.M. Славные дела сельских коммунистов. Махачкала, 1964; Его
же. Организаторская работа партии по подъему сельского хозяйства.
Махачкала, 1968; Кашкаев Б.О. Деятельность партийной организации
^ Дагестана в послевоенный период. Махачкала, 1968; Адзиев Х.Г. Молодежь
и труд. Махачкала, 1975; Гусейнов СМ. Могучий союз созидателей. Махачкала, 1980; Абилов А.А. Очерки советской культуры народов Дагестана. Махачкала, 1959; Каймаразов Г.Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. М., 1971; Мирзабеков М.А. Культура дагестанского села. Махачкала, 1998 и др.
13 общественно-политической жизни села в 60-е годы, особенно связанные с участием сельской молодежи в развитии экономики и культуры села.
Для исследования нашей темы большое значение имел материал,
'* раскрывающий влияние миграционных процессов на численность и состав
колхозного крестьянства, работников совхозов, его отдельных отрядов, производственную деятельность, быт и культуру сельских тружеников.
Основное внимание исследователи обращают на миграционные
процессы в 60-70-х годах, в основе которых лежит непрерывное повышение
^ уровня технического оснащения сельского хозяйства республики, рост
производительных сил в аграрном производстве, в результате чего
происходит сокращение численности сельского населения, которое
пополняло несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, а также в
связи с освоением новых земледельческих культур оседало на плоскости в
старых колхозах и совхозах или создавало там новые переселенческие
/ф хозяйства1.
Наиболее близки к теме переселенческой политики государства в 60-
70-е годы монографические исследования дагестанских ученых-историков и
экономистов. При этом, в этих работах при освещении проблемы
переселения горцев в равнинные районы и их хозяйственного устройства, как
одну из важнейших задач, рассмотренных Дагестанской партийной
(f организацией и правительством республики, исследователи писали также о
1 Мусаев А.С. Быт аула вчера и сегодня. Махачкала, 1977. Традиционное и
новое в современном быте и культуре дагестанских переселенцев. М., 1988;
Социалистический образ жизни народов Дагестана на современном этапе и
его особенности. Махачкала, 1987 и др.
2 Мамедов В.К. Экономическая эффективность переселения горцев. М., 1965;
Баглиев З.Д. Руководство партийной организации Дагестана переселением
А горцев на равнину. Махачкала, 1975; Искендеров Г.А. История совхозного
строительства в Дагестане. 1920-1980 гг. М., 1982; Конакбиев А.Г. Организация рационального и эффективного использования земель. Махачкала, 1981; Османов А.И., Искендеров Г.А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура (70-80-е годы XX века). Махачкала, 1997 и др.
14 трудностях и нерешенных проблемах в деле осуществления переселения, о несогласованности и губительности некоторых мероприятий. Например, вплоть до середины 70-х годов государственные органы власти вели ошибочную политику огульного переселения жителей из горных районов. В некоторых горных и предгорных районах при переселении были допущены ошибки в определении перспектив развития некоторых аулов, переоценены их потенциальные возможности в развитии сельского хозяйства и создании необходимых культурно-бытовых условий.
Более последовательно вопросы переселения горцев рассматриваются в коллективной работе А.И. Османова, А.С. Гаджиева, Г.А. Искендерова1.
Заметный вклад в разработку проблем решения земельного вопроса в увязке с переселенческой политикой советского государства в Дагестане внес известный историк-аграрник А.И. Османов .
Его фундаментальное исследование, охватывающее хронологические рамки 20-70-х годов XX века и освещающее сложные вопросы осуществления аграрных преобразований и проблем переселения малоземельных и безземельных горцев на равнину, представляет большой научный интерес.
Переселенческую политику советской власти автор рассматривает в работе как часть более общей проблемы - проблемы аграрных преобразований.
Изучив доступные в последние годы архивные материалы, различную литературу, автор раскрыл важнейшие стороны социально-экономической жизни дагестанского села, подробно осветил ход и итоги переселения, дал анализ последствий, к которым оно привело, показал положительные и негативные стороны этого важнейшего социально-экономического и
1 Османов А.И., Гаджиев А.С, Искендеров Г.А. Из истории переселенческого
движения и решение аграрного вопроса в Дагестане. Махачкала, 1994.
2 Османов А.И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев
на равнину (20-70-е гг. XX в.). Махачкала, 2000.
15 политического акта, проведенного государственными органами власти республики.
В 70-80-х годах все большее внимание ученых привлекают проблемы социальных и демографических изменений населения, тенденции его развития. По этим проблемам появились не только отдельные статьи, но и специальные монографические исследования1.
В вышеназванных работах прослеживается процесс сближения села и города в уровне потребления материальных и духовных благ, выявляются особенности сельского образа жизни, его генетические связи со спецификой хозяйственного производства, поселенческой структурой национального села, ее традициями.
В целом анализ литературы показывает, что многие стороны социально-экономического развития дагестанского села в 60-е годы в той или иной мере подверглись научному осмыслению.
Однако степень изученности целого ряда актуальных вопросов темы нельзя признать достаточной. В конкретно-историческом аспекте проблема исследована далеко неполно. Такие важные вопросы, как экономическая политика и ее реализация в сельском хозяйстве, преобразование колхозов в
1 Сергеева К.П. Население Дагестана. Махачкала, 1973; Зульпукаров З.Г. Аграрная политика КПСС и некоторые социальные сдвиги в дагестанском ауле на современном этапе//Социально-экономическое развитие Дагестана в период строительства социализма. Махачкала, 1978; Османов А.И. Изменения в социальной структуре населения Дагестана на этапе развитого социализма//Вопросы истории, 1984, № 7; Искендеров Г.А. Некоторые вопросы социального развития крестьянства на современном этапе//Ленинский кооперативный план и советская деревня. Ростов-на-Дону, 1980; Османов А.И., Искендеров Г.А. Социально-экономическое развитие села в 60-х - первой половине 80-х гг. (по материалам Дагестанской АССР)//История СССР, 1988, № 5; Искендеров Г.А. Изменения социально-культурных и бытовых условий жизни тружеников села в 60-х - начале 80-х гг.//Социально-культурное строительство в дагестанском селе (1920-1980 гг.). Махачкала, 1989; Ананьева Е.С. Развитие профессионально-технического образования на селе (60-70-е гг.)//Социально-культурное строительство в дагестанском селе (1920-1980 гг.). Махачкала, 1989; Алиева В.Ф. Народонаселение Дагестана. Махачкала, 2000.
совхозы, совершенствование материально-технической базы, использование трудовых ресурсов и другие, изучались в основном экономистами, что обусловило задачи и специфику этих исследований.
Необходимость дальнейшего изучения проблемы диктуется и тем, что вокруг ряда принципиальных положений, высказанных в литературе, развернулась дискуссия. Это требует углубленного анализа процессов, введения в научный оборот новых источников.
Все это делает назревшей научной задачей создание комплексного исторического исследования, посвященного анализу социально-экономического развития дагестанского села в 60-е годы XX века.
Источниковой базой диссертации являются, прежде всего, материалы, извлеченные из фондов Центрального государственного архива Республики Дагестан (ГА РД). Нами изучены и использованы в работе документы и материалы таких фондов:
1-п Дагестанский областной комитет партии;
168-р Совет Министров Республики Дагестан;
127-р Министерство сельского хозяйства Республики
Дагестан;
22-р Центральное статистическое управление Республики
Дагестан (Госкомстат РД);
59-р Дагестанский областной совет профессиональных
союзов (Дагоблсовпроф);
260-р Госплан Республики Дагестан;
352-р Верховный Совет Дагестанской АССР;
347-р Дагконсервтрест;
14-р Министерство социального обеспечения Республики
Дагестан;
34-р Министерство народного образования Республики
Дагестан;
278-р Дагестанский трест по заготовкам и откорму скота;
17
23-р Министерство здравоохранения Республики
Дагестан;
1252-р Министерство культуры ДАССР;
1282 Дагестанское республиканское объединение
«Сельхозтехника»;
411-р «Дагконсервпром»;
490-р Производственно-совхозное объединение «Дагвино»;
347 «Дагконсервпром»;
966-р Дагестанский областной комитет профессиональных
союзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок. Использованы документы МСХ РФ (ф. 1/7).
Документы Центрального государственного архива Республики Дагестан, Верховного Совета Дагестанской АССР, особенно Совета Министров Дагестана, Госплана, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Дагестан, Дагестанского обкома партии позволяют охарактеризовать состояние аграрного сектора экономики Дагестана в рассматриваемые годы в целом и его важнейших отраслей в отдельности, создание и укрепление материально-производственной базы отрасли, осветить проблемы диспропорции в размещении производительных сил и средств производства в Дагестане. В этих фондах архива имеются документы и материалы, отображающие большую организационную работу, проведенную государственными органами власти республики, партийными, комсомольскими и другими общественными организациями по преобразованию колхозов в совхозы, по переселению горцев на равнину. В фондах 1-п, 168-р, 352-р, 127-р содержатся постановления руководящих партийных и государственных органов власти (Бюро обкома КПСС, Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, Совета Министров ДАССР, Коллегии Министерства сельского хозяйства ДАССР), перспективные планы развития экономики и социальной инфраструктуры
18
села, справки и документы о ходе осуществления аграрных преобразований,
финансирования и строительства новых хозяйств, жилых домов для
работников сельского хозяйства, объектов социально-культурного
назначения, хозяйственного обустройства; решения Правительства
Российской Федерации по созданию для переселенцев новых совхозов и
колхозов, обоснование их производственных направлений, вселению в
старые колхозы и совхозы новых переселенческих хозяйств, устройство на
работу и создание нормальных жилищно-бытовых условий для тружеников
^ села.
Оценивая информацию, содержащуюся в архивных фондах ГА РД и
текущих архивов Министерства сельского хозяйства РД, производственно-
совхозных объединений «Дагвино», «Дагконсервпром», «Дагплодоовощхоз»,
«Скотопром» следует сказать, что в них, кроме характеристики
положительных итогов социально-экономического развития села, можно
нц найти материалы о трудностях, которые пришлось преодолеть при решении
столь сложных задач, особенно освещающих материальное положение и бытовые условия тружеников аграрного производства.
Значительную фактологическую ценность представляют
статистические сборники и справочники, сборники документальных
материалов о развитии народного хозяйства Дагестана. К ним относятся
'Щ такие статистические сборники, как «Народное хозяйство Дагестанской
АССР к 50-летию образования СССР», «Народное хозяйство Дагестанской АССР в девятой пятилетке», «Народное хозяйство Дагестанской АССР в одиннадцатой пятилетке», «Дагестан к 60-летию Великого Октября», «Основные показатели развития АПК ДАССР» и др.
Вместе с тем, публикации статистических органов Республики
кщ Дагестан по ряду разделов несовершенны, не содержат необходимых для
исследователей информационных материалов по ряду отраслей экономики и
особенно по социально-культурной и бытовой сфере. В статистических и
других документальных сборниках данные о развитии аграрного сектора
19 экономики республики, материально-технической базы этой отрасли экономики, в целом, отдельно по природно-климатическим зонам республики, капитального строительства на селе, показатели по труду порой отрывочны, не всегда сопоставимы друг с другом, из-за чего очень трудно показать достижения или недостатки в динамике за рассматриваемые в исследовании годы. Очень слабо представлены в них материалы по развитию социальной сферы села, социальная статистика.
Положение и состояние источниковой базы по теме нашей диссертации заставили также широко привлечь материалы периодической печати, в которых публикуются различные данные по социально-экономическому развитию села. В годы осуществления экономических реформ в Дагестане на страницах газет и журналов публиковались материалы о ходе развития экономики и социальной сферы в различных районах республики, публиковались итоговые данные, вскрывались недостатки и упущения в этом важном деле. В диссертационной работе использованы материалы из республиканских газет и журналов: «Дагестанская правда», «Комсомолец Дагестана», «Советский Дагестан» и др. В работе использованы данные Всесоюзных переписей населения 1959, 1979 гг.
Использование в совокупности всех указанных источников позволяет, как нам представляется, раскрыть основной комплекс проблем и все важные аспекты осуществления в Дагестане аграрной политики государства в рассматриваемые годы, показать уровень решения многих экономических и социальных вопросов в дагестанском селе.
Методологической основой диссертационного исследования является научный историзм и исторический детерминизм.
Полнота раскрытия научно-исследовательской проблемы, выявление спектра разнохарактерных, статистических и архивных источников, определение их научной объективности и достоверности, анализ и
20 обобщение достигались путем использования методов конкретного сравнительно-исторического, логического и классификационного анализа.
В центр социально-экономического, общественно-политического развития и обновления дагестанского сельского общества поставлены труженики сельского хозяйства. В исследовании этих процессов методологически важно учесть и проследить социально-экономические и демографические процессы в Дагестане, их взаимосвязи и особенности в таком многонациональном регионе, отличающимся высоким уровнем рождаемости.
Такой подход требует тщательного и непредвзятого изучения соотношения различных параметров и темпов социально-экономического и общественно-политического развития тружеников села в условиях, направленных на стабилизацию положения в аграрной структуре общества в 60-е годы XX века.
Практическая значимость диссертационной работы состоит, прежде всего, в том, что ее положения и выводы, введенный в научный оборот фактический материал, могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории Дагестана, аграрной истории республики, социально-экономического развития Северо-Кавказского региона, спецкурсов по отечественной истории, дипломных и курсовых работ студентов исторических, экономических и социальных факультетов вузов.
Материалы исследования могут также использоваться в дальнейшей разработке экономических, социальных и организационно-управленческих вопросах функционирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан, использования трудовых ресурсов в аграрном производстве.
Развитие дагестанского села в условиях экономических реформ 60-х годов
Аграрные проблемы находятся в центре экономической политики государства и в условиях перехода страны к рыночным отношениям. Исключительное внимание, которое уделяется продовольственному вопросу, в целом к социально-экономическому развитию села, имеет и свои исторические корни. На протяжении длительного времени сельское хозяйство в стране развивалось в неблагоприятной атмосфере, в условиях ограниченного финансового и материально-технического обеспечения, внеэкономических методов стимулирования труда тружеников сельского хозяйства. В силу этого оно имело низкую технологическую структуру, большой объем тяжелого ручного труда, примитивные формы его организации и соответствующую всему этому низкую производительность труда.
Для села - как сферы проживания сельскохозяйственных работников - характерна социальная запущенность, неразвитость культурно-бытовой и другой инфраструктуры. Вместе с материальными факторами это формировало негативное отношение к сельскому труду, особенно у молодежи, толкало ее на уход в город, в другие сферы народного хозяйства. Колхозы и совхозы теряли лучших своих работников, во многих селах оставались только старшее поколение.
На протяжении 50-60-х годов было предпринято немало усилий, направленных на стабилизацию положения в этой жизненно важной отрасли народного хозяйства.
К началу 60-х годов дагестанское село играло доминирующую роль в общественно-политической и социально-экономической жизни республики. На селе были сосредоточены основные трудовые ресурсы, подавляющая часть или две трети всего населения, все производство, связанное с обеспечением населения продуктами питания. На сельское хозяйство приходилось у часть валового национального дохода.
К концу 50-х годов колхозы по производству основных видов животноводческой продукции превысили довоенный уровень по мясу в 1,3
раза, молоку - 2,4 раза, яйцам - в 1,8 раза, шерсти - в 1,7 раза. Был превзойден довоенный уровень и по производству подсолнечника, картофеля и овощей1.
В целом же в развитии сельского хозяйства имелись нерешенные проблемы. Количество скота, валовые сборы зерновых во всех категориях хозяйств не достигли довоенного уровня. Сельское хозяйство оставалось
отстающей отраслью народного хозяйства. Это объяснялось рядом причин.
Неокрепшая за годы послевоенного восстановления экономика колхозов не позволяла им выделить достаточные средства на укрепление материально-производственной базы; состояние агротехники было неудовлетворительным, агрономическое обслуживание колхозов находилось на низком уровне. Породный состав колхозного поголовья к началу 50-х годов оставался слабым, продуктивность скота низкой, обеспеченность кормами слабой.
Советское государство также не могло оказать колхозам и совхозам такой огромной материальной и организационной помощи, которая обеспечила бы повышение темпов сельскохозяйственного производства. В те годы сохранялся и налоговый характер заготовок сельскохозяйственной продукции в колхозах с низкими заготовительными ценами, следствием чего была недостаточная материальная заинтересованность колхозов и колхозников в развитии общественного хозяйства. В сложных условиях послевоенных лет во многом были сохранены методы руководства колхозами, их взаимоотношения с государством, вызванные лишь чрезвычайными условиями военного времени.
Проблемы индустриализации аграрного производства. Рост материально-технической базы
Всемерное укрепление и развитие материально-технической базы общественного производства - одна из главных программных задач государства в 60-е годы.
По мере создания материально-технической базы в виде крупного аграрного производства, роста потребностей народа в различных продуктах . питания, предметах потребления возрастали и требования к сельскому хозяйству.
В 60-е годы фонд народного потребления в своей натуральной форме на У формировался из продукции сельского хозяйства.
А продукты сельского хозяйства и промышленные товары, произведенные из сельскохозяйственного сырья, составляли 70% розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.
С учетом главной задачи 60-х годов - обеспечения значительного подъема материального и культурного уровня народа - партия и государство определили и главный путь подъема сельского хозяйства и удовлетворения возрастающих потребностей страны в сельскохозяйственной продукции. Это всесторонняя механизация и последовательная интенсификация сельскохозяйственного производства, достижение на основе науки и передового опыта во всех колхозах и совхозах высокой культуры земледелия и животноводства, резкое повышение урожайности всех культур и увеличение выхода продукции с каждого гектара при наименьших затратах трудов и средств.
Одним из решающих условий выполнения больших заданий по развитию в годы семилетки сельскохозяйственного производства явилось всемерное расширение и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, усиление механизации и электрификации производства, дальнейшее оснащение колхозов и совхозов передовой техникой. Развитие механизации сельскохозяйственного производства в годы семилетки шло в v направлении перехода на повышенные рабочие скорости тракторов и основных сельскохозяйственных машин, создания новых типов сельскохозяйственной техники, обеспечения колхозов и совхозов машинами и механизмами для тех процессов, которые отстали в общем комплексе механизации сельскохозяйственного производства.
. При активном участии всего народа, опираясь на социалистическую промышленность, коммунистическая партия и советское правительство в начале 60-х годов осуществило ряд крупных мер по укреплению материально-технической базы колхозного производства, по развитию производительных сил социалистического сельского хозяйства.
В партийных документах, в частности, в Программе КПСС, подчеркивалось, что «основой повышения производительности сельскохозяйственного труда послужат дальнейшая механизация сельского хозяйства, применение комплексной механизации и использование средств автоматики, внедрение систем машин с высокими технико-экономическими показателями, отвечающих условиям.каждой зоны»1.
Одной из важнейших задач, как записано в Программе, партия считает «быструю электрификацию сельского хозяйства»2. Для этой цели намечалось обеспечить колхозы и совхозы электроэнергией для производственных и бытовых целей от государственных энергетических систем, а также путем строительства сельских электростанций. Для дальнейшего развития сельского хозяйства предусматривалась тесная связь технического перевооружения «с наиболее прогрессивными формами и методами организации труда и производства, со всемерным повышением культурно-технического уровня тружеников сельскохозяйственного производства»
В годы семилетки техническая оснащенность сельского хозяйства Российской Федерации продолжала возрастать. Только за 1965 год хозяйства РСФСР получили 840 тыс. новых тракторов - более чем на 300 тыс. машин, что значительно больше, чем в 1959 г. В перерасчете на 15-сильные число тракторов достигло 1647 тыс. против 980 тыс. в 1959 г., а их тяговая мощность возросла за этот же период с 14,7 млн. до 24,7 млн. л.с. Количество грузовых автомобилей в сельском хозяйстве республики увеличилось с 367 тыс. до 476 тыс.2
Характер и тенденции развития социальной структуры сельского населения
Сельское население - это исторически сложившаяся и социально-экономически обусловленная группа в демографической и социальной структуре общества. Как и все другие его структурные элементы, она находится в постоянном развитии. За пятидесятые—шестидесятые годы в ней происходили существенные количественные и качественные сдвиги.
Основным фактором, определяющим характер и глубину этих изменений, является научно-технический прогресс. Он усиливает интеграционные процессы между городом и селом, стирает многие исторически сложившиеся особенности в разделении труда, в размещении производства и поселенческой сети, сближает производственные и социальные инфраструктуры города и села. Поэтому к анализу сельского населения нельзя подходить обособленно, не видя его широких взаимосвязей.
Эти процессы, если ими не управлять, не решать возникающие между ними противоречия, то они приведут к чрезмерной, социально и экономически неоправданной концентрации промышленного производства и населения в крупных городах, снижению удельного веса сельского населения, которое надо сохранить в интересах развития агропромышленного комплекса, к сокращению сельской поселенческой сети, к ухудшению демографической ситуации.
Одна из характерных черт социального развития дагестанского села в послевоенные годы - быстрый рост численности его населения. Это было прежде всего связано с демобилизацией дагестанцев из рядов Армии в связи с окончанием войны, пополнением ими трудовых ресурсов села, ростом рождаемости. В дальнейшем по мере роста рождаемости на селе и среднего размера семьи, преобразования колхозов в совхозы и дальнейшего укрупнения сельхозартелей при общем сокращении колхозного населения с 659,5 тыс. в 1950 г. до 633,6 тыс. в 1960 г. и 481,6 тыс. в 1970 г. количество колхозов сократилось в три раза, а средний размер колхоза по численности колхозного населения возрос более чем в два раза. Если в 1950 г. в одном колхозе проживало в среднем 509 чел., в 1960 г. - 891 чел., то в 1970 г. уже 1316 чел.1
В целях форсирования подготовки рабочих для промышленности и строительства после войны стала быстро восстанавливаться и расширяться материальная база системы государственных трудовых резервов, созданной в 1940 г. Из года в год росла сеть ее учебных заведений.
Повышение образовательного и культурного уровня сельской молодежи и подростков, закончивших 7-летние и средние школы, также послужило своеобразной предпосылкой усиления миграционной активности из села. Все большее число молодых людей стремилось поступить в вузы и техникумы. Хроническая запущенность колхозной экономики, крайне низкий уровень оплаты труда во многих колхозах и совхозах создавали предпосылки для постепенного формирования среди населения и особенно молодежи общественного мнения о непрестижности и «невыгодности» работы в сельском хозяйстве. Тяжелый физический труд, слабая, а в ряде отраслей по существу только начинавшаяся механизация производственных процессов с недостаточной материальной заинтересованностью в результатах труда отбивали желание у многих молодых сельчан выбирать сельскохозяйственную специальность.
Большое деформирующее воздействие на демографическую структуру сельского населения оказала война, унесшая десятки тысяч жизней молодых дагестанцев. Резко снизила общую численность населения республики и уровень рождаемости не вызвавшая никакой необходимости незаконная депортация с территории Дагестана чеченцев-акинцев из Ауховского района общей численностью около 30 тыс. человек1. К концу войны колхозное население уменьшилось на 150,6 тыс. человек, или на 22,9%. Наибольший урон понесла трудоспособная часть населения, в частности, мужчины. Если к началу войны в колхозах трудилось 180 тыс. мужчин, то на 1 января 1946 года - всего 73681 человек, что составляет 40% трудоспособных мужчин от 16 до 59 лет, трудившихся в колхозах в последний предвоенный год. Необходимо отметить, что на численности колхозного населения отразилась и большая, чем в обычные годы, смертность населения. Смертность тоже возросла в несколько раз. От понесенных потерь село не оправилось вплоть до 1959 года.
Похожие диссертации на Дагестанское село в 60-е годы XX века: проблемы социально-экономического развития
