Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Проектно-сметное дело и его влияние на эффективность капитальных вложений .
1.1. Состав и структура проектно-сметного дела
1.2. Специфические особенности проектно-сметного дела с
1.3. Влияние проектирования на эффективное использование капитальных вложений
Глава 2. Анализ сложившейся системы планового управления проектированием .
2.1. Основные этапы и закономерности развития планового управления проектированием
2.2. Анализ действовавшей системы планового управления проектированием с
2.3. Основные положения новой .системы планового управления проектированием с
Глава 3. Научно-методические предложения по совершенствованию планового управления проектированием .
3.1. Планирование продукции проектного производ ства с
3.2. Планирование повышения качества проектной продукции с
3.3. Планирование разработки предплановых и пред-проектных материалов (ІШМ) и материалов совершенствования проектирования (МОП) с
3.4. Планирование развития сети и материально-технической базы (МТБ) проектных и изыска тельских организаций с. 104
3.5. Контроль за выполнением планов с. 119
3.6. Эффективность новой системы планирования ПИР с.122
Выводы и предложения с.130
Список использованной литературы
- Специфические особенности проектно-сметного дела
- Влияние проектирования на эффективное использование капитальных вложений
- Анализ действовавшей системы планового управления проектированием
- Планирование разработки предплановых и пред-проектных материалов (ІШМ) и материалов совершенствования проектирования (МОП)
Введение к работе
Актуальность исследования заключается в его направленности на решение задач повышения эффективности капитального строительства и интенсификации экономики, поставленных ХХУІ съездом КПСС.
К началу одиннадцатой пятилетки около ста министерств и ведомств СССР и союзных республик, межколхозных и кооперативных объединений имели проектные и изыскательские организации. В проектировании было занято 850 тыс.человек, в том числе 490 тыс. с высшим образованием. Годовой объем проектных и изыскательских работ превысил три миллиарда рублей. Полноценное использование этого крупнейшего в мире инженерно-технического потенциала на службе интенсификации экономики и повышения эффективности капитальных затрат является де-
лом государственной важности.
Среди отраслей народного хозяйства особое место занимают "собирательные" отрасли, организации и предприятия которых входят в состав многих министерств и ведомств. Разобщенность предприятий и организаций таких отраслей (в нашем случае проектных организаций) приводит к тому, что вопросы развития и совершенствования их деятельности занимают, как правило, подчиненное место в проблемах развития основной отрасли, курируемой министерством или ведомством. Нередко это приводит к ослаблению планового руководства развитием "собирательных" отраслей, как это имело место, например, в отношении проектно-сметного дела.
Вместе с тем, проектная деятельность оказывает решающее влияние на эффективность капитальных вложений, которые в пятьдесят раз превышают стоимость проектной продукции, и на эффективность действующих предприятий, эксплуатационные затраты которых в сотни раз превышают стоимость проектно-изы-скательских работ. Такое влияние на экономику оказывают отрасли, занимающие ключевое положение в народном хозяйстве. К ним, по нашему мнению, следует отнести и проектирование.
В постановлении июньского (1983 г.) Пленума ЦК КПСС указывалось, что: "Партия и государство ждут от экономистов... разработок надежных путей повышения эффективности производства..." и, что: "Особенно актуальны такие вопросы, как... улучшение системы управления и планирования..." (2.7, с.70). Поэтому актуальной является разработка научно обоснованных методе планового управления проектированием с тем, чтобы оно отвечало современным требованиям.
Повышение уровня управления проектной деятельностью
приобретает особое значение в свете постановления Политбюро ЦК КПСС о грубых нарушениях государственной дисциплины, допущенных руководителями отдельных министерств и ведомств и подчиненных им организаций при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов города Волгодонска.
В процессе исследований были использованы труды советских ученых Хачатурова Т.С, Красовского В.П., Кириченко В.Н., Некрасова Н.Н., Смышляевой Л.М., Дузыни К.Ф. и других. Обобщен многолетний опыт работы автора в области про-ектно-сметного дела, рассмотрена зарубежная практика.
Целью исследования является обоснование научного подхода к совершенствованию системы планового управления проектной деятельностью на государственном уровне, способствующего повышению эффективности капитальных вложений и использования основных фондов.
В соответствии с намеченной целью в работе поставлены задачи:
рассмотреть специфические особенности проектирования и его влияние на эффективность капитальных вложений;
проанализировать действующее плановое управление проектной деятельностью на государственном уровне;
дать обоснование необходимости перехода от годового к пятилетнему планированию проектно-изыскательских работ;
показать целесообразность планового управления качеством проектирования, а также планирования развития материальной основы проектного производства.
Объектом исследования является процесс планового управления проектной деятельностью на уровне народного хозяйства. Теоретической и методологической основой исследования
_ 7 -является марксистско-ленинская экономическая теория, труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов Партии и Пленумов ЦК КПСС, положения и выводы, содержащиеся в выступлениях руководителей Партии и Правительства по вопросам экономического и социального развития страны, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по хозяйственным вопросам. В процессе исследования использованы труды советских экономистов по проблемам воспроизводства, эффективности капитальных вложений, планового управления экономическим и социальным развитием страны, проектно-сметного дела.
Научная новизна. В диссертации впервые поставлена задача и даются предложения по совершенствованию планового управления проектированием на народнохозяйственном уровне. Автор обосновал:
определение проектно-сметного дела (ПСЩ), как отрасли общественного производства, которая создает информацию, необходимую для планирования и осуществления капитального строительства на всех его этапах и обеспечивающую интеграцию науки с производством;
необходимость расширения горизонта планирования про-ектно-иэыскательских работ и перехода от годового к пятилетнему плану, как основы управления проектной деятельностью;
метод увязки планов проектно-изыскательских работ и планов капитального строительства, основанный на трактовке схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (отраслевые схемы) и схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам (территориальные схемы), как предплановых и предпроектных материалов, необходимых для перепек-
- 8 -тивного планирования проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций;
целесообразность планового управления качеством проектирования, т.е. планирования повышения технического и экономического уровней проектных решений в целях ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве, повышения эффективности капитальных вложений и использования основных фондов;
необходимость планирования развития материальной основы проектного производства - материально-технической базы и сети проектных и изыскательских организаций.
На защиту выносятся:
положение о ведущей роли планирования проектной деятельности в повышении эффективности капитальных вложений;
система планирования проектно-изыскательских работ, учитывающая особенности ПОД и соответствующая его задачам и функциям, создающая условия для повышения качества проектирования и тем самым способствующая интенсификации общественного производства;
необходимость планирования развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций
в связи с закономерностью перехода экономики на интенсивный путь развития;
- целесообразность планирования повышения качества про
ектной продукции и система показателей плановых заданий, на
целенных на конечный результат - экономическую эффективность
капитальных вложений, повышение производительности труда,
экономию топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;
- система согласования планов проектно-изыскательских
работ и планов капитального строительства с использованием
информации, содержащейся в планах экономического и социаль
ного развития, в отраслевых и территориальных схемах и ТЭО.
Практическая значимость работы определяется тем, что предлагаемая в ней система планов и плановых показателей для планирования проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций создает необходимые условия для повышения эффективности капитальных вложений и интенсификации экономики в результате совершенствования проектирования.
Апробация и реализация результатов исследования. Апробированию результатов исследования способствовали публикации (в 1955-1983 гг.) работ автора: более 40 книг, брошюр, статей (из них - 18 в соавторстве), а также выступления перед хозяйственными работниками на всесоюзных совещаниях и семинарах. Ряд предложений, разработанных в диссертации, уч-теныв методических документах и осуществляются на практике, в том числе:
одобрены Коллегией Госплана СССР I февраля 1977 г. предложения автора о необходимости планового управления проектной деятельностью на основе пятилетнего плана вместо осуществлявшегося только годового планирования проектно-изыскательских работ, а также предложения о целесообразности планирования развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций и о плановом управлении качеством проектирования (три последние раздела плана ранее не составлялись);
предложения методического характера учтены в Методи-
- 10 -ческих указаниях к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, утвержденных постановлением Госплана СССР от 31 марта 1980 года № 63 ' (Раздел: "Планирование проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций" составлен под руководством и при участии диссертанта) ;
- теоретические разработки автора о составлении пяти
летних планов (с разбивкой заданий по годам) проектно-изыска
тельских работ, развития сети и материально-технической базы
проектных и изыскательских организаций учтены при подготовке
проектов постановлений Щ КПСС и Совета Министров СССР от
12 июля 1979 г. № 695 и от 30 марта 1981 г. № 312;
- составлен под руководством автора первый в истории пя
тилетний план проектно-изыскательских работ, развития сети и
материально-технической базы проектных и изыскательских ор
ганизаций на-1981-1985 годы (на народнохозяйственном уровне).
За участие в разработке средств труда проектантов автор награжден серебряной медалью ВДНХ СССР.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы. Во введении обосновывается выбор темы, устанавливается цель и задачи исследования. В первой главе "Проектно-сметное дело и его влияние на эффективность капитальных вложений" рассматривается роль ПСД в процессе воспроизводства основных фондов и эффективном использовании капитальных вложений. Определяются специфические особенности проектирования. Во второй главе "Анализ сложившейся системы планового управления проектированием" исследуется практика планирования проектно-изыскатель-
- II -
ских работ, методом сравнительного анализа выявлено ее несоответствие задачам интенсификации экономики страны и повышения эффективности капитальных вложений. В третьей главе "Научно-методические предложения по совершенствованию планового управления проектированием" обосновывается необходимость расширения горизонта планирования проектно-изыскательских работ и перехода от годового к пятилетнему плану. Доказывается целесообразность планового управления качеством проектирования и необходимость планирования развития материальной основы проектного производства. Разработаны предложения по системе планов и плановых показателей планирования проектно-изыскательских работ, развития сети и материально-технической базы проектных и изыскательских организаций. Показана экономическая эффективность предложений. В выводах и предложениях излагаются основные положения, к которым пришел автор в результате проведенной работы.
Специфические особенности проектно-сметного дела
Советское государство постоянно уделяет большое внимание проектированию, благодаря чему на всех этапах создания материально-технической базы коммунизма проектно-сметное дело обеспечивало потребности народного хозяйства, вносило свой вклад в экономическое и социальное развитие страны, в укрепление ее обороноспособности. Перед кажды новым рубежом развития народного хозяйства принимались меры по приведению в соответствие с очередными задачами.
В первую очередь ставился вопрос о всестороннем использовании достижений науки и техники и опыта прошлых лет в проектах на строительство предприятий, сооружений и зданий, о более эффективном использовании капитальных вложений, о снижении сметной стоимости, материалоемкости и трудоемкости строительства. Не снимался с повестки дня вопрос о своевременном обеспечении строек проектно-сметной документацией.
Содержание этих требований, их качественная сторона все время возрастали, ибо непрерывно развивались экономика страны, наука и техника, росли объемы капитальных вложений, создавались новые виды производств и целые отрасли промышленности. Осваивались новые районы страны. Соответственно количественно и качественно развивалось и ПСД.
Основными факторами, определяющими характер и направленность становления советского проектирования являются социалистическая форма собственности на орудия и средства производства, плановая система экономического и социального развития страны, четкая цель - создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений, воспитание нового человека.
Главная его особенность состоит в постоянной ориентации на народнохозяйственные конечные результаты, когда интересы отдельных предприятий и организаций-заказчиков подчинены единой цели - развитию общества.
Партия и Правительство рассматривают проектирование как важный фактор повышения эффективности капитальных вложений и использования основных фондов.
Постоянно совершенствуется плановое управление ШЭД в направлении укрепления централизованного государственного планирования в сочетании с инициативой на местах и материальным стимулированием проектировщиков и изыскателей.
В период высоких темпов роста капитального строительства темпы роста проектно-изыскательских работ (ПИР) значительно превосходили темпы роста капитальных вложений (см. таблицу І.І.). При этом возрастающие объемы работ выполнялись преимущественно за счет роста численности проектного персонала и увеличения количества проектных организаций. Эти данные показывают, что наращивание мощностей проектных и изыскательских организаций (ШО) носило в основном экстенсивный характер.
Из таблицы І.І. видно, что объем строительно-монтажных работ, обеспечиваемый проектной продукцией одного проектировщика за двадцать лет увеличился всего на 15%. Это объясняется, с одной стороны, усложнением объектов проектирования, что косвенно подтверждается данными таблицы 1.2., а с другой стороны - отставанием в развитии материально-технической базы проектных организаций.
К концу семидесятых годов резко повысились требования к качеству продукции проектного производства, что было отмечено в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 312 от 30 марта 1981 годахЧ Курс на интенсификацию экономики, разработанный КПСС, выдвигает новые, повышенные требования к ПОД и, соответственно, к планированию проектной деятельности.
Влияние проектирования на эффективное использование капитальных вложений
Теория эффективности капитальных вложений в социалистическом хозяйстве, разработанная советскими учеными на базе марксистско-ленинской теории воспроизводства, устанавливает в качестве самого важного показателя эффективности капитальных вложений - их окупаемость, сопоставление капитальных вложений с экономией текущих производственных затрат (4.51, 5.47). Эта теория позволяет решать практическую задачу определения наиболее эффективного направления капитальных вложений. Методы расчетов и обоснований экономической эффективности капитальных вложений приведены в Типовой методике определения эффективности капитальных вложений, третье издание которой вышло в 1980 году.
Известно, что капитальные вложения осуществляются в целях наращивания производственных мощностей, использования достижений научно-технического прогресса, увеличения объемов продукции преимущественно за счет роста производительности труда, экономии топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, снижения себестоимости. Для качественного изменения производительных сил и производственного аппарата.
Важным показателем эффективности использования капитальных вложений является показатель абсолютной эффективности, так как он позволяет измерить прирост продукции, полученный в результате капитальных вложений.
Абсолютная эффективность капитальных вложений в народное хозяйство в последние пятилетки снижается. Прирост национального дохода значительно отстает от роста капитальных вложений.
В определенной мере это можно объяснить значительными капитальными вложениями в развитие производительных сил Сибири, Дальнего Востока и Севера страны, в сельское хозяйство, увеличением расходов на повышение комфортности труда и на охрану окружающей среды. Однако большое влияние на снижение эффективности капитальных вложений оказали недостаточное использование созданного производственного потенциала и достижений научно-технического прогресса, недостатки в проектировании. Это положение, по нашему мнению, подтверждается незначительными темпами роста производительности труда и снижения себестоимости промышленной продукции, большими сроками окупаемости капитальных вложений.
На одиннадцатую пятилетку запланирован некоторый рост абсолютной эффективности. Меры, предусмотренные ХХУІ съездом Партии, ноябрьским (1982 г.), июньским и декабрьским (1983 г.) Пленумами ЦК КПСС в экономической сфере должны обеспечить дальнейший рост эффективности. К числу таких мер относится переход к интенсивному развитию, кардинальное повышение производительности труда, внедрение в практику достижений науки и техники, использование преимуществ социалистического производства.
На февральском (1984 г.) внеочередном Пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ К.У.Черненко, говоря о задачах двенадцатой пятилетки, подчеркнул, что "Новая пятилетка прежде всего должна стать началом глубоких качественных изменений в производстве, пятилеткой решающего перелома в деле интенсификации всех отраслей нашего народного хозяйства" (2.1.).
В выполнении этой программы активное участие должно принять проектирование, поскольку оно оказывает существенное влияние на эффективность капитальных вложений. По нашему мнению, это подтверждается теми задачами и функциями, которые выполняет ПЦЦ.
Мы считаем, что к основным задачам проектно-сметного дела следует отнести своевременное обеспечение потребностей народного хозяйства качественными предплановыми материалами, а также проектно-сметной документацией, которая используется для планирования капитальных вложений, капитального строительства и строительного производства, осуществления строительно-монтажных работ и эксплуатации предприятий.
В условиях интенсификации экономики на первое место выдвигается качественная сторона проектной продукции. В решениях ХХУІ съезда КПСС указано: "Улучшить проектно-сметное дело, осуществлять строительство по наиболее прогрессивным и экономичным проектам. Предусматривать в них повышение эффективности капитальных вложений на основе использования достижений научно-технического прогресса и передового опыта, экономии материалов и труда.
Анализ действовавшей системы планового управления проектированием
Продукция проектного производства ("продукция"), ее состав и назначение, а также присущие ей специфические свойства подробно изложены в первой главе. Исходя из этого, а также учитывая положения о плановых показателях (см. 2.3.), рассмотрим, какими должны быть показатели продукции при ее планировании.
Характерной особенностью этой продукции является широкая номенклатура. Возьмем в качестве примера проект строительства. Общим у этого вида продукции является только его назначение, так как каждый проект имеет существенные отличительные особенности.
По данным учета Госплана СССР, в десятой пятилетке ежегодно начиналось проектированием до 700 строек стоимостью свыше 3 млн.рублей. К этой величине следует добавить несколько тысяч новых проектов, находящихся в работе, и десятки тысяч строящихся объектов, которые также требуют проектной продукции в виде документации и авторского надзора.
Необходимо учесть также, что в разработке каждого проекта участвуют несколько проектных комплексов и заказчик, каждому из которых в планах должны устанавливаться задания по выполнению проектных работ в порядке кооперации. Поэтому на современном уровне знаний и технических средств, применяемых для плановых расчетов, практически невозможно обеспечить планирование продукции в натуральных показателях на народнохозяйственном уровне с учетом заданий по кооперации. В качестве обобщающего показателя, как и в других отраслях, используется объем работ в стоимостном выражении. Объемный стоимостной показатель дает возможность сопряжения проект-но-изыскательских работ и планов развития сети и МТБ проектных и изыскательских организаций, а также использовать этот показатель на всех уровнях планирования - от народнохозяйственного до проектной организации. Однако планирование в стоимостной форме (объемы проектно-изыскательских работ и объемы работ проектных организаций) способствовало увеличению стоимости выполнения проектно-изыскательских работ, постоянному увеличению их объема в составе незавершенного строительства (см.таблицу I.I.), приводило к затягиванию сроков проектирования, лишало возможности осуществлять контроль по номенклатуре. Этим отрицательным явлениям способствовало также то, что одним из главных критериев оценки работы проектных и изыскательских организаций длительное время служило выполнение и перевыполнение плана по объему и досрочная выдача проектно-сметной документации. Стоимостной показатель - "объем" и соответствовавший ему критерий оценки и стимулирования работ проектных коллективов недостаточно учитывал специфическую особенность ПОД - моральное старение проектной продукции. (По предложению диссертанта, в середине десятой пятилетки перевыполнение плана по объему ПИР было запрещено).
В целях стимулирования ПИО и сокращения сроков разработки комплектной проектно-сметной документации постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 установлено, что расчеты между заказчиками и проектно-изискательскими организациями производятся за полностью законченные и принятые заказчиком проекты на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей и проектов. Было установлено кредитование ПИО с взиманием за пользование ссудами повышенных процентов по истечении плановых сроков сдачи проектов. Эти положения, направленные на повышение обеспеченности строек комплектной проектно-сметной документацией, требуют изменения планирования ПИР. При сохранении в качестве планового показателя - объема работ в стоимостной форме - ему следует придать новое содержание, а именно, объем товарной проектной продукции (в дальнейшем изложении "проектная продукция").
Целью планирования по проектной продукции является сокращение продолжительности изготовления комплектной и качественной проектной документации и, соответственно, сокращение продолжительности инвестиционного цикла и повышение эффективности капитальных вложений на отой основе, а также своевременное и качественное выполнение услуг.
В соответствии со спецификой проектного производства понятие проектной продукции должно охватывать все виды продукции проектного производства, включая услуги.
В соответствии с целевой установкой и с учетом кооперации в проектном производстве товарной проектной продукцией будут считаться для заказчика-застройщика и для генпроекти-ровщика: полностью законченные отраслевые и территориальные схемы, обосновывающие материалы, технико-экономические обоснования и технико-экономические доклады, проекты (рабочие проекты) на строительство новых предприятий (сооружений), расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), очередей и объектов, в соответствии с заключенными договорами;
- рабочая документация со сметами на строительство новых предприятий (сооружений), расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий (сооружений), пусковых комплексов, очередей и объектов, а также на годовой объем строительно-монтажных работ;
- работы, выполненные за счет средств государственного бюджета, основной деятельности и других источников финансирования, в соответствии с договором и нарядом-заказом. Для проектных организаций, выполняющих отдельные части (разделы) проектной продукции (архитектурно-строительная часть, промышленный транспорт и т.д.), проектная продукция будет носить условный характер и представлять собой полностью законченные части проектов (рабочих проектов) и рабочей документации на строительство предприятий, пусковых комплексов, очередей-объектов, а также другие виды работ, выполняемые в соответствии с договорами.
Планирование разработки предплановых и пред-проектных материалов (ІШМ) и материалов совершенствования проектирования (МОП)
В старой системе планирования регулирование разработки ППМ и МСД осуществлялось годовыми планами в трех его разделах. Раздел плана по составлению отраслевых и территориальных схем утверждается министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госпланом СССР. Раздел типового и экспериментального проектирования, разработки новых нормативных документов и государственных стандартов на проектирование и строительство, разработки схем генеральных планов промышленных узлов, изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства утверждается Госстроем СССР. Разработку схем районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, сейсмического микрорайонирования, разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов формирует Госгражданстрой.
Увязать эти три раздела годовыми планами по тематике и срокам практически невозможно, так как все работы носят перспективный характер, а сроки их выполнения превышают один год. Поэтому такая увязка и не имела места. Не было увязки и с планами разработки проектно-сыетной документации для конкретных строек по тем же причинам. В то же время ППМ и МСП являются звеном, связывающим долговременные программы развития народного хозяйства и отдельных его комплексов и результаты НИОКР с проектированием и капитальным строительством.
Годовой режим планирования тематики разработки ППМ и МСП противоречит многолетнему характеру социально-экономических программ и пятилетнему планированию научно-исследовательских работ и конструкторских работ, ПИР с которыми непосредственно эти планы связаны.
Целью планирования раздела плана изготовления ППМ и МСП, исходя из их назначения, является своевременная подготовка информации, необходимой для отбора вариантов решений для формирования плана экономического и социального развития народного хозяйства, а также для своевременной подготовки проектирования и технического совершенствования ПОД.
Совершенствование планирования разработки ППМ и МСП следует базировать на основных социалистических принципах народнохозяйственного планирования. Основой планового управления должны стать пятилетние планы, что обеспечит увязку планов ППМ и МСП с другими разделами плана ПИР, планами НИОКР и капитального строительства. Сроки выполнения ППМ увязывать со сроками начала работ над долгосрочными и пятилетними планами экономического и социального развития стра-ны.х)
Утверждаемыми показателями этого раздела целесообразно иметь тематику с указанием лимита затрат и сроками ее выполнения.
Формированию по тематике и качеству ППМ необходимо уделять особое внимание, так как на основании информации, которая в них содержится, принимаются решения о включении в нархозплан крупных инвестиционных программ, определяется место строительства предприятия, разрабатывается воспроизводственная структура капитальных вложений. В этих целях к подготовке предложений и к участию в исполнении работ необходимо привлекать наиболее квалифицированные проектные организации; головные - для учета требований развития отрасли (подотрасли) и территориальные - для учета региональных особенностей.
В планах следует выделять работы по составлению отраслевых и территориальных схем в каждой пятилетке, в том числе, согласования, доработки, рассмотрения и утверждения, а также разработки расчетов и обоснований строительства отдельных предприятий и объектов. Предусматривать также составление сводных; межведомственных и общесоюзных схем и разработку технико-экономических докладов по отдельным вопросам, связанным с переходом от результатов НИР к проектированию и реализации Комплексной программы научно-технического и социального прогресса, а также целевых комплексных программ.
Тематика пятилетних планов МСЇІ связана, главным образом, с составом объектов, намечаемых к проектированию в перспективе, т.е. с перспективами развития отраслей и направлениями научно-технического прогресса. Формирование тематики в пятилетних планах следует основывать на информации отраслевых и территориальных схем и Комплексной программы научно-технического и социального прогресса, а также с перечнем рекомендованных к использованию результатов НИР.
