Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 13
1. Понятие и классификация преступлений в сфере общественной
безопасности и общественного порядка 13
2. Сравнительно-правовой анализ механизма охраны сферы общественной
безопасности и общественного порядка зарубежных государств и России 46
Глава 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 77
1. Количественно-качественные показатели преступлений против общественной безопасности в условиях современной криминальной ситуации в
России 77
2. Личность преступника в механизме детерминации преступлений против
общественной безопасности и общественного порядка 106
Глава 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА 126
1. Общие меры предупреждения преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка 126
2. Специальные меры предупреждения преступлений против общественной
безопасности и общественного порядка Ї 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164
Список литературы 171
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что вопросы, связанные с обеспечением социальной (общественной) безопасности и общественного порядка, имеют очень важное значение как для общества, государства, так и для каждого человека. В современный период происходит ряд деструктивных процессов в отношениях между различными группами людей, сформированными по религиозному, территориальному, национальному и иным признакам. Этот путь признан современными исследователями ведущим к гуманитарной катастрофе.
Кроме того, в последние годы в нашей стране большую обеспокоенность общества вызывает высокий уровень преступности, и, как свидетельствуют статистические данные о состоянии преступности в России, криминальная ситуация продолжает оставаться сложной.
Характеристика интенсивности преступлений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности в общей структуре преступности за период с 2000 по 2004 гг. выглядит следующим образом: 2000 г. - 9.7%; 2001 г. - 10.1%; 2002 г. - 11.3%; 2003 г. - 10.4%; 2004 г. - 11.1%1.
Существенно изменившаяся в конце XX века ситуация в стране и в мире не только во многом обесценила теоретические наработки прошлого, но и одновременно активизировала сам процесс устаревания методологических и концептуальных положений теории общественного порядка и безопасности. Более того, до сих пор отсутствует единый подход к определению данных
категорий.
Политика государства по поддержанию общественной безопасности и
'і
общественного порядка в значительной степени перестала быть эффективной. С другой стороны, дестабилизация правовых отношений создала угрозу
См.: Сводный отчет по РФ о лицах, совершивших преступления, за январь-декабрь 2004 г. М., 2004. С. 1.
процессам экономического, социально-политического и духовно-нравственного развития страны. Кроме того, произошел значительный рост опасных форм преступности (в особенности терроризма). Проблемы обеспечения безопасности в России затрагиваются лишь в последние годы, и разработка подходов к их решению зачастую носит разрозненный характер.
Очевидно, что проблемы обеспечения общественной безопасности и общественного порядка можно решать лишь на основе системного анализа с учетом полного спектра криминогенных опасностей, угрожающих личности, обществу и государству. При формулировании перспектив и целей развития социальных отношений необходимо учитывать роль стабильности для развития социальных отношений современного общества.
Таким образом, обеспечение безопасности общественных отношений имеет важное значение и является обязательным условием не только нормального существования каждого в отдельности индивида, но и общей социальной стабильности в стране и поэтому входит в число важнейших функций государства.
Ситуация в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка предполагает создание модели эффективного организационно-правового воздействия. Такая модель, очевидно, должна включать в себя целый спектр криминологических и уголовно-правовых средств и методов воздействия. Однако в доктрине уголовного права не сложилась целостная концепция о понятии и механизме уголовно-правового регулирования, сферы общественной безопасности и общественного порядка.
Безопасность граждан, а значит, и социальная стабильность в стране зависят от продуманной уголовной политики, в том числе в рассматриваемой сфере отношений.
Степень разработанности темы исследования. Следует отметить, что, с одной стороны, существует значительное количество научных работ, посвященных проблеме обеспечения общественной безопасности и
общественного порядка, а с другой - данная проблема остается не изученной в полной мере.
Отдельные аспекты этой криминологической и уголовно-правовой проблемы рассматривали в своих работах такие ученые, как: Л.Д. Гаухман, А.И. Долгова, А.Э. Жалинский, И.И. Карпец, Н.Ф. Кузнецова, МЛ. Киреев, С.Я.Лебедев, В.В. Лунеев, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, В.А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, П.Г. Пономарев, B.C. Овчинский, В.П. Ревин, О.Ф. Шишов и другие авторы. Несмотря на возросший интерес юридической науки к вопросам анализа криминальной ситуации в сфере общественного порядка и общественной безопасности, многие теоретические и практические аспекты этой проблемы по-прежнему остаются неразрешенными.
Общественная безопасность в широком смысле слова слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения: а) безопасных условий жизни всего общества; б) общественного порядка; в) экологической безопасности и экологического правопорядка; г) здоровья населения и общественной нравственности; д.) безопасности личных, общественных или государственных интересов при производстве различного рода работ; е) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе обращения с общеопасными предметами; ж) безопасности личных, общественных или государственных интересов в процессе использования транспортных средств; з) безопасности личных, общественных и государственных интересов в процессе использования компьютерной информации.
В диссертации рассматриваются, главным образом, ;; проблемы общественной безопасности в узком смысле этого понятия. В гл. 24 УК содержатся специальные виды преступлений против общественной безопасности, в которых определены конкретные формы посягательств. Это преступления, создающие угрозу массового поражения людей, нарушения нормальной деятельности хозяйственных объектов и объектов социальной
значимости, опасного для здоровья людей заражения местности (ст. 215, 216-22 і УК).
Отдельные группы специальных преступлений против общественной безопасности составляют преступления, связанные с нарушением законодательства, регулирующего правила обращения с оружием и взрывчатыми веществами (ст. 222-226 УК), а также преступления, посягающие на нормальную работу железнодорожного, водного и воздушного транспорта (ст. 221, 227 УК).
