Введение к работе
Молодежь России составляет 25-28% трудоспособного населения страны; в основном она проживает в мегаполисах, где социальное инновационное проектирование является чрезвычайно престижным. Молодежь обладает высоким образовательным потенциалом, достаточным количеством квалифицированных специалистов, способным решать проблемы управления молодежным социальным проектированием.
Социальное инновационное проектирование является фактором развития молодежной инновационной среды, способствует становлению личности, обретению ею определенных видов свобод и полноценного участия в жизни фажданского общества.
Перед молодежным менеджментом стоит задача поиска новых подходов в решении проблем социального инновационного проектирования, возникающих ныне в молодежной сфере и обеспечивающих его развитие.
Сегодня наблюдается активизация данного процесса со стороны как отдельных представителей молодежи, так и общественных объединений, организаций и движений, а, главное, — со стороны управленческих структур, занимающихся реализацией молодежной политики на практике.
Актуальность темы исследования "Социальное инновационное проектирование в молодежной политике: социологический анализ" обусловлена как фундаментальными методолого-теоретическими вопросами академической науки, так и потребностями управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, требует аргументации и связывается со следующими чрезвычайно существенными обстоятельствами:
• социальное инновационное проектирование в молодежной политике в России находится на начальном этапе своего развития и, следовательно, пока еще не располагает сколько-нибудь значительными теориями и концепциями. В этих условиях отечественные исследователи используют в основном зарубежные теоретические модели и методологические подходы;
• западный опыт участия молодежи в социальном проектировании не может быть перенесен на российскую почву без изменений, поскольку молодежная политика в России имеет свою специфику;
• на сегодняшний день актуальным является возвращение к модернизации существовавшей ранее модели управления в сфере реализации молодежной политики, которая в настоящее время разрушена.
Актуальность управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике возросла в связи с изменением общественного развития страны, отношения к молодежи, к ее проблемам, к процессам трудоемкой проектно-конструкторской разработки молодежных инициатив.
Данное исследование актуально, так как
• необходим детальный анализ изучения социального инновационного проектирования;
• требуется анализ управленческих позиций в молодежной инновационной среде по вопросам дальнейшего развития социального инновационного проектирования.
Актуальность темы исследования находит переосмысление в уже утвердившихся понятиях и концепциях, применяемых в работе с молодежью на федеральном уровне. Управление социальным инновационным проектированием в инновационной молодежной среде — это методологически, теоретически и технологически плодотворная область исследований.
Требуют немедленного решения многие специфические молодежные проблемы, но традиционные пути и способы внедрения молодежной политики не всегда являются эффективными и пригодными. Их решение предполагает разработку социологической теории управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике и, прежде всего, исследование его методологического фундамента. Процесс управления, социальные технологии, социальное проектирование и прогнозирование, социальная инноватика в области прогнозно-проектной деятельности, разработка научного инструментария проектирования государственной молодежной политики требуют методологического осмысления и изучения.
Актуальным является выявление потенциала социально активной молодежи регионов. В настоящее время для молодежи характерно стремление к реформированию и к нововведениям в молодежной политике.
Степень научной разработанности проблемы
В настоящее время в научной литературе возрастает интерес социологов к проблеме управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Ранее данный вопрос либо практически не рассматривался социологами, либо освещался недостаточно полно.
При изучении управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике исследовалась российская социологическая литература следующего характера: о молодежи в целом, о государственной молодежной политике, о региональной молодежной политике, о социальном проектировании, об инновационных проектах, об управлении проектами.
Наше внимание концентрировалось на монографических работах как наиболее адекватных задачам исследования. Подробный поэтапный анализ научных работ монографического характера, произведенный в хронологической последовательности их опубликования, представляет фактический материал антропологического характера, материал по истории социологической науки с точки зрения познания проблем молодежной политики.
При разработке модели управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике социологи при опоре на данные социологических исследований используют идеи теории социального действия, получения социального продукта, теории появления инноваторской личности; опираются на положения о социальном инновационном проектировании, свидетельствующие о достаточно высоком развивающемся потенциале современной молодежи в социальной проектной деятельности.
Полноценный анализ проблемы стал возможным на основе трудов классиков социологии: Э.Дюркгейма, М.Вебера, Г.Зиммеля, Ф.Тенниса, Г.Тарда, Ч.Кули, Р.Дарендорфа и других.
В научной социологической парадигме теории взаимодействия молодежного социума с обществом представлены достаточно полно в научных трудах таких исследователей, как П.Бурдье (понимание стратегий и поведения представителей социума, реализующих эти стратегии), П.Штомпка (теория социального становления, социальных изменений, теория социального действия, теория активного взаимодействия структур, социальных взаимосвязей и их созидателей, деятелъностных субъектов, обращение к коллективному субъекту), Г.Зиммель (концепция социального взаимодействия), М.Вебер (теория ценностей), Р.Мертон (ценностно-нормативные регулятивы, теория аномии), Э.Дюркгейм (теория аномии, безнормативность, коллективное сознание), А.Шюц (объяснение феноменов молодежи), П.А.Сорокин (идея возникновения новаторской личности в социальном процессе), П.Бергер, Т.Лукман (социальное конструирование реальности), Д.Г.Мид (в любом социальном действии имеет место ситуация "проб и ошибок"), Д.Харгривс (теория антикультуры и отчуждения), Д.Бринкерхофф (молодежная субкультура), И.Гоффман (исследование закулисной зоны "фактической социальной и реальной идентичности", теория стигматизации) и некоторые другие. При анализе управления социальным инновационным проектированием молодежи автор использовал работы М.Вебера и А.Ф.Лосева, раскрывающие основные методологические подходы к освоению проблемы.
Изучение проблем управления социальным проектированием началось с 20-30-х гг. XX века. В России эта проблема освещалась в трудах А.К.Гастева. Советские ученые разработали теоретические основы и практические методы календарного планирования с использованием диаграмм Ганта (циклограмм). Этот процесс можно считать началом управления проектами.
В 50-е гг. возникла необходимость в самостоятельной дисциплине "Управление проектами" (Project Management), это было вызвано массовым ростом масштабов проектов и тем, что понятие успешности проектов стало измеряться.
В 70-е гг. большое число крупных компаний на Западе в условиях жесткой конкуренции стало развивать и использовать методы управления проектами. Ускорению этого процесса способствовало широкое внедрение компьютерных систем обработки информации.
В нашей стране изучение инновационной деятельности начинается в начале 80-х гг. XX века.
90-е гг. и начало XXI века были ознаменованы неподдельным интересом к проблеме управления социальными инновационными проектами. Изучение материалов Международных конференций позволило обратить внимание на статьи А.Б.Тарушкина, А.А.Матвеевой, Т.А.Ефимовой и других1.
Сегодня активно работают центры исследования молодежных проблем: НИЦ Института молодежи (Московского гуманитарного социального университета), НИИКСИ Санкт-Петербургского университета, Института социологии РАН, проблемные лаборатории целого ряда вузов страны, известные в прошлом и сейчас
своими разработками в области молодежной политики и специалистами, активно поднимающими данные проблемы.
Эволюция социологии управления, совершенствование методологического аппарата, рост аналитического потенциала данной области знания, а, следовательно, и предметного поля исследований показаны в трудах ученых московской и санкт-петербургской научных школ: И.М.Ильинского, А.А.Козлова, В.А.Лукова, В.С.Магуна, В.ТЛЛисовского, Ж.Т.Тощенко, В.ИЛупрова, В.А.Ядова2.
К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех развитых странах методологией инвестиционной деятельности .
Анализом концептуальных разработок в области государственной молодежной политики заняты ученые Московского гуманитарного социального университета4.
В последних работах, опубликованных по результатам научно-практических конференций по молодежной политике в Российской Федерации, затронуты проблемы, актуальные для развития государственной молодежной политики, появилось незначительное число публикаций и о социальном инновационном проектировании, хотя данный термин еще не вошел в широкое употребление.
Блестящий образец анализа положения современной молодежи содержат материалы Международной конференции "Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков", прошедшей в Москве в ноябре 2000 года5. Ученые мира: Мария-Элена Энрикес Мюллер, Петр Балкански, Моритц фон Энгельхардт, участвуя в конференции, развивали идеи о создании Международного института "Молодежь за культуру мира и демократии". Большой вклад в развитие теории вопроса внесли ученые Московского гуманитарного социального университета: И.М.Ильинский, В.Б.Ломейко, А.А.Зиновьев, В.А.Луков, В.К.Криворученко, Э.А.Камолдинова и другие.
В коллективной монографии "Молодежь России: Социальное развитие", вышедшей в 1992 году, обсуждается широкий круг методологических проблем: выделены задачи изучения молодежи как социальной общности, обладающей специфическими особенностями, возрастными характеристиками, дифференциацией на социальные группы.
Исследование в известной степени восполняет пробелы в разработке указанной проблемы в социологии управления. В работах анализируются кардинальные изменения, происходящие в молодежной среде в результате внедрения социального инновационного проектирования в России.
Особое внимание обращается на разработку методологических проблем социального инновационного проектирования в молодежной политике в различных социальных взаимосвязях и взаимозависимостях.
В анализируемых работах П.Н.Беспаленко, В.Г.Игнатова, И.М.Ильинского, А.Н.Нифанова, А.П.Скробова, А.Томенского, А.В.Шаронова даются наиболее общие методологические проблемы изучения молодежной политики как общественного явления, а также исследование взаимоотношений общества и молодежи через призму молодежной политики. На основе анализа публикаций П.Н.Беспаленко, В.Г.Игнатова, А.Н.Нифанова, А.П.Скробова, А.Томенского, А.В.Шаронова6 была обоснована типология современной молодежной политики государственного, регионального и местного уровней. Системным критерием данной типологии является стратегия создания долгосрочных программ молодежной политики, способствующих адаптации молодежи к проводимым в стране реформам и вызванными ими изменениям.
Исследователи Л.В.Власенко, Э.С.Гершгорин, Ж.М.Грищенко, Р.В. Рывкина, Г.К.Сайкина, Ю.А.Семыкин, И.М.Слепенков и другие отмечают проблему выбора "жизненной стратегии молодежи как индивидуальной, так и социальной". Важной особенностью выбора стратегии собственной жизни молодежи является способность и возможность самостоятельно организовывать свой жизненный путь, независимо от событий жизни и условий внешней среды7.
К общеметодологическим работам относится монография И.М.Ильинского, в которой проводятся две параллели: молодежь, с ее жизненными проблемами, перспективами и безвозвратными потерями и молодежная политика государства, решающая не в полной мере проблемы молодежи.
Монография И.М.Ильинского "Молодежь и молодежная политика" представляет собой труд с оригинальной постановкой вопросов, с инновационным видением проблем молодежи8. Монографическое исследование отличается полифонией интересов автора в изучении проблем молодежи.
Существенный интерес представляют публикации А.В.Шаронова, в частности, "Молодежная политика в свете концепции устойчивого развития", где исследователь предлагает и рассматривает возможность применения концепции устойчивого развития молодежи для совершенствования молодежной политики. В основе концепции лежит идея "удовлетворения человеческих потребностей во имя будущих поколений"9. На наш взгляд, устойчивое развитие молодежи ныне касается не только экологических проблем, оно шире и охватывает организацию ресурсосберегающих и природоохранных производств, способы жизнедеятельности людей.
Автор настаивает на следующем выводе: "Уровень и масштабы проблемы выживаемости человечества заставляют говорить о необходимости разумной стратегии общественного развития, которая должна быть противопоставлена стихии спонтанных изменений современной цивилизации" .
В коллективной монографии "Молодежь России: Социальное развитие", вышедшей в 1992 году, обсуждается широкий круг методологических проблем: выделены задачи изучения молодежи как социальной общности, - обладающей специфическими особенностями, возрастными характеристиками, дифференциацией на социальные группы. Методологически это обеспечивается использованием программно-целевого подхода. Авторы видят важнейшую из задач: предусмотреть социальную защиту молодежи и выделить ее интересы11.
В предметном поле изучения социальной структуры молодежи все большее место занимают вопросы социального неравенства (М.Н.Руткевич, М.Х.Титма, Е.Ф.Молевич), которые раскрываются в анализе динамики ценностных ориентации молодежи и возможностей их реализации, разнообразие социальных групп молодежи и
их статусных позиций. Возможность передачи опыта из поколения в поколение исследуют П.Блау, Г.Блумер, М.Дюверже, Д.Э.Ландберг, Д.Г.Мид, Р.Миллс, Б.Мур, настаивая на положении о воспроизводстве повторяющихся и наиболее устойчивых образцов поведения, привычек и традиций молодежи.
Вычленяя в социальном процессе понятие "социальная мобильность", которая характерна в большей степени для инновационной молодежной среды, следует обращаться к работам Д.Голдторпа и Д.Локвуда, В.В.Радаева и О.И.Шкаратана12.
Американские исследователи Д.Голдторп и Д.Локвуд обогатили методологию изучения данной проблемы сравнительной социальной мобильностью, а также концепцией инструментального коллективизма в качестве определения доминирования типа сознания для промышленных рабочих. Для нас также представляет интерес понятие "интергенерационная мобильность ", которое позволяет отслеживать изменения в молодежной среде путем сравнения положения старшего поколения с положением нынешней молодежи.
В.В.Радаев и О.И.Шкаратан оценивают позиции молодежи в структуре современного российского общества с помощью мультипарадигмального анализа разнообразных форм социальной стратификации. Теории социальной стратификации и социальной мобильности (П.А.Сорокин, М.Вебер) учитывают множественные структурные ограничения, препятствующие прохождению молодежи на высшие стратификационные позиции в обществе и достижению целей.
В России был начат анализ крупных проектов, посвященных профессиональной ориентации молодежи (М.Н.Руткевич, Г.А.Чередниченко).
Анализ положения и активного участия молодежи как социально-демографической группы в жизнедеятельности общества анализируют современные социологи: И.В.Бестужев-Лада, С.Н.Иконникова, И.С.Кон, В.И.Чупров.
Социологические исследования И.В.Бестужева-Лады, С.Н.Иконниковой, В.А.Лукова, Г.А.Наместниковой, Ж.Т.Тощенко исследуют понятийный аппарат изучаемой проблемы: «молодежная политика», «государственная молодежная политика», «социальный проект», «управление проектами», «инновационная молодежная среда». Данные исследования вносят определенную лепту в раскрытии содержания терминов, а также в проблему соотношения этих понятий.
Анализ проблем социальных инноваций содержится в трудах С.Быковой, Г.Журавлева, Е.Леванова, В.Лисовского, В.Родионова, Б.Ручкина, Н.Слепцова.
Изучение группового взаимодействия как способа работы над инновациями содержится в работах Дж.Хоманса, П.Блау и Дж.Коулмена, рассматривающих коллективное взаимодействие индивидов.
Разработка проблем социального инновационного проектирования дается в современных специальных работах по социальному менеджменту13. Экстраполяция обобщенных данных по молодежному социальному проектированию позволяет извлечь ценные идеи о целенаправленной инновационной стратегии в социальном менеджменте. Работы же, посвященные инновационным моделям проектирования в молодежной политике, созданию молодежной инновационной среды, отсутствуют вовсе.
Работы В.А.Лукова, И.В.Бестужева-Лады, Г.А.Наместниковой и В.Н.Ярской вызывают большой резонанс и дают в обобщенном виде анализ проблем социального прогнозирования и социального конструирования. В нашем исследовании социальное прогнозирование и социальное конструирование имеет направленность в сферу управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
В научной литературе социологические проблемы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике рассматривались социологами недостаточно и освещались неполно. Сегодня приоритетными темами становятся мотивация в социальных инновационных процессах, методы планирования, а также причины и факторы сопротивления инновациям. Социологов особенно интересует активизация нововведений, качественное обогащение тематики публикаций по изучаемой проблеме.
Чрезвычайно высок интерес к изучению проблем управления (И.И.Мазур, В.Д.Шапиро), к разработке социальных технологий (М.Скривен, С.Вайс), к социальному проектированию, к инновационным процессам в практике управления молодежной политики. Такого рода исследованиями заняты ведущие ученые страны: П.Н.Беспаленко, И.В.Бестужев-Лада, А.И.Ковалева, В.А.Луков, Ж.Т.Тощенко, Ю.В.Кремнева и Н.Н.Ивашиненко м. Это выражается в широкой географии проводимых социологических исследований и большом объеме публикаций.
Важной темой социологических исследований является ценностная переориентация в сфере молодежной политики (О.Лаврова, Р.А.Зобов, К.Мангейм, Ю.Усынин, В.Н.Шубкин). Особо следует выделить социологическую литературу о девиантном поведении молодежи (И.Н.Андреева, Е.Г. Борисова-Лукащанец, А.Запесоций, В.Н.Ислентьева, В.П.Козырьков, Т.Э.Петрова, З.В.Сикевич, А.Файн, Т.Б.Щепаньская).
В связи с рассмотрением вопроса об асоциальной подростковой субкультуре были привлечены работы Д.Харгривса, Д.Бринкерхоффа.
Субкультура среди школьников была выявлена Д.Харгривсом в одной из мужских школ Великобритании еще в 1968 году. Отнесенные им к данной субкультуре мальчики отвергали школьные ценности в пользу антикультуры, ценности строились на несоблюдении школьных требований и нарушении установленного порядка. Высокий статус в их среде достигался учениками путем участия в драках, отказа от ношения формы, проявления дерзости по отношению к учителям и нарушение дисциплины в классе15. Методологические подходы к изучению подростковой субкультуры привели исследователя к понятию отчуждение. Именно эта проблема является на сегодня актуальной для нашего исследования. Инновационное социальное проектирование и включение в этот процесс все большего числа молодежи — это процесс преодоления отчуждения молодежи от жизни общества.
В концептуальном наследии Д.Бринкерхоффа16 можно выделить такие проблемы, как "молодежные субкультуры и контркультуры", "разрыв между поколениями", "рационализация неравенства". По его мнению, молодежь является уникальной группой, имеющей набор упорядоченных реакций на проблемы общества.
Молодежная субкультура рассматривается им как склонность к пассивным эскапистским видам развлечений (музыке, видеофильмам, телевизионным шоу), а также к новому стилю. Стиль как элемент молодежной субкультуры состоит, по Д.Бринкерхоффу, из трех основных элементов: имиджа — внешнего вида, создаваемого одеждой, аксессуарами, прическами, украшениями; поведения —
выражения лица, походки, поз (то есть способов выражения имиджа); жаргона — специального словарного запаса и способов его выражения.
Для анализа факторов формирования молодежной политики наиболее плодотворными оказались идеи В.Ф.Филиппова, Г.В.Осипова, Т.Э.Петровой17 о социальном механизме внедрения молодежной политики, о поведении экстремистски настроенной молодежи.
В методологическую часть исследования были внесены идеи не только зарубежных, но и отечественных методологов18.
Материалы по управлению социальным инновационным проектированием в молодежной политике изучались в докладах, тезисах сообщений, представленных на симпозиумах, конгрессах, в публикациях международных и всероссийских конференций19; фиксировались работы социологической, социально-психологической и философской направленности.
В.А.Луков помогает глубже и шире, нежели это существовало в прежней практике работы с молодежью, осмыслить понятие " социальное инновационное проектирование", дать представление о современных концепциях социально-проектной деятельности, раскрыть философию социального проектирования, представить авторскую типологию социальных проектов, работу над проектом, оценить его жизнеспособность и показать способы его реализации20. Данная работа по социальному проектированию основана на результатах многолетних социологических исследований, написана доказательно, имеет инновационный характер.
Исследование же элементов управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, являющихся наиболее типичными и актуальными, практически не раскрывается в научной социологической литературе. Данное противоречие следует подвергнуть более тщательному анализу, так как привлечение молодежи к внедрению социальных инновационных проектов ширится на глазах.
Введение проектных линий, ярмарок инициатив и фестивалей инноваций в России позволяет извлечь в социологической литературе идею о неравномерности развития регионов, присутствие серьезного отпечатка на содержание социального инновационного проектирования в регионах-донорах и депрессивных регионах21. Так трактуется смена социальной поляризации молодежи, готовящейся занять ведущие позиции в завтрашнем обществе (Д.Л.Константиновский, Н.В.Кофырин, И.Ю.Сундиев, Ф.А.Хохлушкина, А.Ширина).
В современных условиях важно изменить стратегию передачи знаний о социальном инновационном проектировании следующему поколению молодежи, что должно воплощаться в специальных мерах государственной молодежной политики в области внедрения молодежных инноваций. О невысокой эффективности инноваций пишут О.Григорьева, Т.Денисова, Г.Коннычева, А.Понукалин, С.Сергейчик.
Важно, что в последнее десятилетие современные ученые выделяют в научных работах аспект управления деятельностью волонтеров в социальном инновационном проектировании и укрепление существования данного социального института в сознании молодежи. Волонтерская работа молодежи помогает в удовлетворении таких потребностей, как контакты с новыми людьми, возможность личностного роста и самореализации, возможность применять свои знания, навыки и опыт, возможность научиться новому и расширить круг интересов, подготовить себя к новой карьере22. Ведь именно из среды добровольцев формируется молодежная инновационная среда, которая заявляет о существовании интересующих всех социальных инновационных проектов.
Для качественного анализа были привлечены документальные материалы, которые представляют собой не что иное, как серию книг, представленную в необычной форме — "голосов людей, облеченных в тексты", по выражению Г.Саттарова. Суть книг — главное проявление свободы, радость свободного самовыражения в помощи другим людям. Ее авторы — добровольцы"23. Эта же серия продолжена еще тремя книгами24: "Кадровый ответ", "Молодая передовая", "Ответственный бизнес", основной мыслью которых является идея о том, что "Россия вакантна для своей молодежи" , что именно из молодежной инновационной среды вырастут будущие управленцы России. Концептуальное научное обоснование реально существующей деятельности органов по делам молодежи, руководителей молодежных организаций и объединений по инновационному социальному проектированию в молодежной политике представлено очень небольшим количеством работ.
В Туле издается информационный вестник "Молодежная политика", обобщающий и анализирующий опыт реализации молодежной политики, формы, методы и приемы деятельности .
С июня 2003 года издается "Вестник молодежной политики" Департамента по молодежной политики при Министерстве образования и науки РФ, содержащий аналитический обзор существенных изменений в государственной молодежной политике, наполняемый документами и материалами и результатами научных изысканий федерального и регионального уровня .
Анализ научной литературы и документов по изучаемой проблеме свидетельствует о недостаточной теоретико-методологической базе в области исследования проблем управления и недостаточной традиции эмпирических исследований управления социальным инновационным проектированием в России. За пределами анализа пока еще остается понимание управления деятельностью молодежи и проектных объединений как таковых.
Важной социологической задачей в процессе изучения управления социальным инновационным проектированием представляется изучение оценки качества социальных проектов (М.Скривен, К.Вайс и др.).
М.Скривен является признанным философом "оценки": "Оценка есть только то, что она есть, и не более, — а именно, определение достоинства или ценности". Он же четко формулирует задачу эксперта по оценке: "Плохое — это плохое. Хорошее — это хорошее. Задача же эксперта по оценке в том и состоит, чтобы определить, что есть что"28.
К.Вайс расширила значение термина "оценка", применяя значение "цель оценки". "Цель оценки" — измерение результатов социального проекта и сопоставление их с задачами, которые он должен решить. Это одно из средств
содействия последующему принятию решения относительно проекта, а также улучшения процесса разработки проекта в будущем" .
Изучение литературы показало, что проблема управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике исследована недостаточно. В социологическом плане изучение управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике находится в состоянии поисков концепции и развития основных идей на уровне обобщения.
Проектная деятельность молодежи в рамках некоммерческих организаций — сравнительно новая парадигма для отечественной науки, а проблема оценки эффективности социальных проектов некоммерческих организаций в рамках молодежной политики еще только начинает актуализироваться в научных исследованиях30. Важно, что московские ученые затрагивают проблему измерения социальной политики государства как проектирование социально-экономического развития территории.
Социальная практика работы с молодежью выдвигает проблемы, связанные с научными исследованиями активных жизненных стратегий молодежи в процессе управления социальным инновационным проектированием. Заявленные идеи на практике реализуются в научной литературе не полностью. Однако даже их неполная реализация вносит принципиальное изменение, поскольку идея управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике может принести обществу огромный эффект.
Раскрытие новых теоретических подходов и сопоставление с классическими концепциями позволяет выявить предпосылки, причины, цели, назначения и задачи, а также факторы и этапы, обусловливающие развитие управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, классификацию типов его участников. Это объясняется тем, что социологический аспект изучения проблемы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике имеет немало проблем, ожидающих своего решения.
Анализ современной зарубежной и отечественной научной литературы позволяет утверждать, что изучение проблемы управления социальным инновационным проектированием будет способствовать росту молодежной корпоративности и появлению в связи с этим активной жизненной стратегии молодежи и будет носить комплексный характер.
Все выше перечисленные работы, несмотря на их неоспоримую значимость для разработки авторской концепции, не являются исчерпывающими в плане изучения специфики методологических, теоретических и технологических оснований управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Можно отметить постановочный характер исследований, отсутствие целостного охвата феномена управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, хотя в последнее время резко возрос интерес к теоретическому изучению данной проблемы, но по-прежнему ощущается острый недостаток работ, специально посвященных этому вопросу.
Таким образом, современный этап исследований управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике характеризуется определенными достижениями в аспекте показа развития деятельности по социальному инновационному проектированию в молодежной политике, с другой стороны, недостаточной степенью анализа содержания инноваций, развития основных направлений молодежной политики. Большинство современных исследований социального инновационного проектирования фокусируется на проблемах молодежи в отрыве от стратегических задач, поставленных Федеральной программой развития молодежи в 2001-2005 гг. Мало концептуальных разработок по социальным проектам девиантной молодежи и способах нейтрализации ее деятельности с помощью вовлечения в сферу управления социальным инновационным проектированием.
Пока еще не институционализирована социальная роль инновационного проектирования в перспективе раскрытия инновационных управленческих ресурсов молодежи. Не решена задача внедрения множества социальных инновационных проектов молодежи, оставшихся в "тени" проектов-победителей.
В целях дальнейшего развития социологических исследований по изучаемой проблематике предполагается осуществить социологическую интерпретацию управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике как дополнительного канала восходящей социальной мобильности и фактора социальной адаптации к условиям трансформирующегося общества, что позволит выявить проблемный характер таких важных компонентов, как молодежные инициативы, программы и конкретные мероприятия.
Интересы современных социологов сосредоточены, в основном, вокруг проблемных областей — сущности социального инновационного проектирования в молодежной политике. Важнейший онтологический вопрос, который поднимает социология, связан с пониманием сущности возможности и невозможности участия молодежи в социальных проектах, востребованности и невостребованности данных инноваций.
Анализ различных точек зрения проблемы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике показывает, что в начале XXI века стало явным различие традиционного взгляда на молодежь, как на страту, не видящую смысла ни в одной сфере деятельности из-за демократических преобразований в обществе, и современных теорий, утверждающих активную жизненную позицию молодежи, смену жизненных приоритетов, являющихся весьма перспективными.
Суммируя выше сказанное, можно утверждать, что ведущими темами на сегодняшний день являются проблемы развития социальных инновационных проектов в области информатизации общества и экологии (53% исследований).
Средняя интенсивность исследований (32%) относится к проблеме личностных качеств молодежи в процессе социального инновационного проектирования.
Слабая интенсивность исследований (15%) касается проблем инновационных изысканий молодежи.
Тезис о качественном обогащении тематики публикаций по социологическим проблемам социального инновационного проектирования в молодежной политике можно считать доказанным.
Недостатки рассмотренных теорий таковы:
• не определяются причины медленного внедрения инноваций в молодежной политике;
• не рассмотрено, как воздействует процесс социально-экономических изменений в обществе на содержательные программы инноваций в молодежной политике;
• не прослежены закономерности внедрения наиболее общих нововведений в молодежной политике.
В последнее время наметилась тенденция формирования целостного представления об управлении социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Но изучение данной проблемы столь же неисчерпаемо, как и изучение самого общества. Анализ литературы показывает, что все выше перечисленные работы, несмотря на их неоспоримую значимость для разработки авторской концепции, не являются исчерпывающими в плане изучения специфики методологии, теоретических оснований управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Взлет научного интереса к изучению основных тенденций развития объективного состояния управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике как общественного явления пока еще себя не обнаружил. Эту проблему пытаются решить исследовательские центры, тогда как внимание ученых различных отраслей знания (философов, социологов, социальных работников, социальных педагогов, социальных психологов, демографов и др.) к различным аспектам молодежной политики пока еще невелико.
Проблема же управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике является настолько слабо изученной, что можно назвать лишь единичные работы по данному направлению.
До сих пор мало работ, посвященных проблеме оценки молодежного проекта, внедрения молодежного проекта, эффективности социального проекта. Недостаточно изучены аспекты оценки и мониторинга молодежных социальных проектов.
Кроме того, в научной литературе практически не анализируются варианты программного подхода к реализации инноваций в молодежной политике. Работы же, посвященные молодежной политике в плане проектирования и прогнозирования ее развития, отсутствуют вовсе.
Становится очевидной необходимость восполнения существующего пробела в научно-теоретическом анализе реализации приоритетной концепции коллективистских традиций и их возрождения в процессе проектно-прогнозной деятельности.
Рассмотренные методологические проблемы классиков социологической науки далеко не исчерпывают всей их совокупности. Анализируя некоторые из них, мы видели свою главную цель в постановке проблем и определении некоторых путей их исследования и решения.
В современной зарубежной и российской традиции исследования остается по-прежнему актуальной проблема методологических оснований исследования такого социального явления, как социальное инновационное проектирование в молодежной политике.
Очевидно, что с дальнейшим развитием методологических проблем молодежной политики ряд методологических концептов и теоретических разработок управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике будет пересмотрен. Решение методологических вопросов будет стимулировать рост числа работ по молодежной проблематике. В результате рассмотрения проблем молодежной политики становится явной итоговая структура общего и частного в методологических проблемах исследования деятельности инноваторов в молодежной политике, делается попытка выработки методологического стандарта. Методология превращается в главный канал распространения общенаучных тенденций, и исследуемые научные идеи проходят "методологический фильтр". В процессе поиска социологи-исследователи находят все новые и новые основания для проведения эмпирических исследований по данной проблематике.
Анализ отечественной и иностранной литературы показывает, что концепция управления социальным инновационным проектированием и его измерения в рамках деятельности молодежных организаций; формирования нового поколения инноваторов; изменения жизненной стратегии в практике биографического проектирования; роли молодежи в "революции притязаний" и другие аспекты не были освещены с достаточной полнотой. Системная методология показывает перспективность такого исследования.
Цель исследования: анализ современных стратегий управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике и разработка концептуальной основы управления социальным инновационным проектированием и основных тенденций его развития.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
? анализ и обобщение классических и современных отечественных и зарубежных социологических исследований управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике: концепции, стратегии, факторов, принципов, становления системы управления в перспективе, объяснения роли социального инновационного проектирования;
? изучение технологии управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике в условиях трансформирующегося российского общества за последнее десятилетие (1994-2004 гг.); преодоление аномии молодежи к управлению социальным инновационным проектированием;
? разработка социологической модели, научного социологического инструментария управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, включающей комплексную и систематическую деятельность молодежи, направленную на поддержку населения в возрасте от 14 до 30 лет; на развитие социальной сферы общества; на удовлетворение потребностей и интересов молодежи, на осуществление социальной справедливости;
? выявление и идентификация элементов объединения молодежной инновационной среды, участвующей в развитии эвристически ценных идей, традиций и дающей перспективное решение управления молодежными социальными инновационными проектами;
? исследование принципов управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике: учет интересов всех социальных групп и слоев молодежи, ориентация на консенсус; объединение всех усилий молодежи в управлении социальным инновационным проектированием;
? обоснование эффективности управления социальным инновационным проектированием как степени максимизации показателей по сравнению с затратами; сопоставление затрат на выполнение работы и достигнутых показателей; сопоставление времени, усилий и способов выполнения работы;
? выявление нового качественного этапа социального партнерства власти и гражданского общества, процесса выработки практических решений, вариантов совместных действий молодежной инновационной среды, бизнеса и властных структур, поиск направлений и сфер развития управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике под воздействием динамично изменяющейся внешней среды.
Объект исследования: управление социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Предмет исследования: особенности и тенденции развития управленческих структур молодежного социума в социальном инновационном проектировании.
Объект и предмет изучения, его статус, функции, понятийный аппарат до сих пор не были вовлечены по-настоящему в орбиту логико-гносеологических и методологических исследований.
Эмпирическую базу исследования составляют данные ряда репрезентативных социологических исследований и мониторингов, проведенных ВЦИОМ, Институтом молодежи (Московским гуманитарным социальным университетом), Самарским областным фондом социальных исследований, Центром социологических исследований Самарского государственного университета, а также результаты проведенных автором социологических исследований по проблемам: "Информационное обеспечение региональной молодежной политики", Патриотическое воспитание молодежи и ее участие в неформальных объединениях", "Неформальные объединения молодежи на рубеже тысячелетий", "Участие молодежи в управлении социальными проектами" и других.
Широко использовались общие и частные научные методы и методики, при выборе которых учитывалась специфика объекта исследования и система методологических принципов. Новые исследовательские программы должны были замерить социальный продукт, полученный в ходе социального инновационного проектирования в молодежной политике, что само по себе представляло огромную трудность, если бы использовались только количественные характеристики.
В процессе социологических исследований привлекалась и качественная методология, ориентирующаяся на понимание субъективного смысла, вкладываемого молодым человеком в суждения и действия в управлении социальным инновационным проектированием. Исследования показали, что молодежные корпорации творчески участвуют в создании "жизненного мира" вокруг себя, конструируют социальную реальность и персональную идентичность.
Методолого-теоретический анализ позволил констатировать, что управление социальным инновационным проектированием в молодежной политике обладает ярко выраженной спецификой, которая может быть установлена с помощью методов качественного анализа: наблюдения, экспертных опросов, интервью, фокус-групп, анализа документов и тестирования.
Применялось наблюдение за изменениями, происходящими до и после конкурсов социальных инновационных проектов. О трудности таких исследований писал А.Ю.Согомонов: "Есть ли в эмпирической реальности "новое" поколение рефлексирующих субъектов, которое социокультурно заявляет о себе как о цивилизационно первом поколении, отказавшемся от стандартной биографии, и может ли оно стать объектом социологических наблюдений? Эмпирическое наблюдение за ними требует достаточно изощренных процедур социологического анализа"31.
В результате исследований устанавливалось, в какой мере сфера изучения перекликается со сферой практических знаний. Проблема заключалась в объединении знаний теоретиков и практиков. Наши социологические исследования — часть самой практики, погружение в отдельные частные случаи.
В процессе социологических исследований применялся метод кейс-стади (case-study), который является междисциплинарным комплексным подходом, широко используемым в социологии управления и управленческом консультировании.
31 Согомонов АЛО. Феномен "революции притязаний" в культурно-историческом контексте. С.127. Кейс-стади — наиболее подходящий метод для анализа ситуации конкретного состояния управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Он представляет собой позитивистский и феноменологический зонтик парадигм. Позитивистский подход анализирует, как и почему протекает явление (участие молодежи в социальном инновационном проектировании). Феноменологический зонтик позволяет понять задачи, развить их, проанализировать способы изучаемого явления, данную ситуацию (анализ отдельных случаев социального инновационного проекта). Кейс-стади изучает явление в его естественном окружении, выявляет сложные связи межгрупповой коммуникации в процессе социального инновационного проектирования.
Метод кейс-стади особенно пригоден в исследовании, когда ситуация нестабильна, непонятна, требует анализа и сбора данных деятельности разнообразных творческих молодежных коллективов в процессе проектной деятельности.
С помощью метода кейс-стади теоретические и эмпирические знания по управлению социальным инновационным проектированием проверялись наблюдением и анализом, связывались между собой.
Использовалась следующая процедура кейс-стади: формулирование, структурирование проблем, системный анализ проблемных вопросов, наблюдение и измерение, поиск и обзор данных, анализ и оценка данных, документированное представление экспертизы, презентация данных в доступной форме.
Автором был использован метод экспертного опроса. Привлекались многоаспектные компетентные знания участников экспертного опроса (руководителей молодежи), выявляющие фактическое положение дел в управлении социальным инновационным проектированием. Данные социологических исследований подтверждались теоретическими выводами. Результаты экспертного опроса позволили разработать практические рекомендации по формированию управленческих структур в решении проблем социального инновационного проектирования в молодежной политике.
Экспертный опрос представителей молодежного менеджмента показал, что управленцы хорошо осведомлены о специфике молодежных проблем в области социального инновационного проектирования, могут дать оценку происходящим изменениям в молодежном социуме, раскрыть их смысл, описать их характер. С помощью экспертного опроса руководителей молодежи была получена компетентная оценка сегодняшнего положения в управлении социальным инновационным проектированием, основанная на внутреннем знании переживаемого процесса адаптации молодежи к новым социальным условиям.
Оценки носят не только исключительно позитивный характер, но и негативный, способствующий выявлению нерешенных проблем, сопровождающийся конкретными предложениями по улучшению деятельности молодежных властных структур с помощью включения все большего количества страт молодежи в социальные инновационные проекты.
Проводились также другого рода социологические опросы, которые качественно интерпретировались, сопоставлялись с полученными ранее сравнительными данными. Большая роль отводилась свободному и полуформализованному интервью с "рядовыми" представителями молодежи.
Анализ общих и индивидуальных особенностей участников социальной проектной деятельности соответствовал требованиям правильности и адекватности (истинности) сложной природы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Для получения объективных качественных данных было применено мягкое глубинное интервью с организаторами и участниками социальных инновационных проектов. В индивидуальных глубинных интервью приняло участие 140 человек: эксперты, сотрудники департамента по делам молодежи Администрации Самарской области, ведущие специалисты районных комитетов и отделов по делам молодежи представители ресурсных центров поддержки некоммерческих организаций, а также представители благотворительных фондов.
К новым научным результатам нас привел метод фокусированного группового интервью с представителями инновационной молодежи, который проводился в рамках занятий молодежных лидеров Приволжского федерального округа во время обучения в Опорном экспериментальном кадровом центре в Самаре на базе Международного института рынка.
В подведении итогов конкурсов социальных инновационных проектов и оценки их эффективности использовалось тестирование участников на входе и выходе мероприятия, которое показало прежде всего приращение знаний как руководителей, так и участников конкурсов социальных проектов, Ярмарок молодежных инноваций, Ярмарок молодежных инициатив, Фестивалей молодежных проектов.
С помощью количественных методов исследования (анкетирование) был выявлен статус социального инновационного проектирования в молодежной политике, его основные составляющие и другие вопросы. Анализировалась адаптация руководителей и молодых инноваторов к новому окружению, мотивация молодежи, участвующей в управлении социальным инновационным проектированием. Исходный социологический материал представляли также анкеты, созданные самими участниками инноваций: негосударственных некоммерческих и общественных организаций.
В рамках данной работы было проведено псутотажное социологическое исследование среди молодежи Самарской, Саратовской, Нижегородской и других областей и республик Поволжья. Результаты данного исследования не претендуют на исчерпывающее освещение поставленных вопросов. Они являются лишь попыткой изучить некоторые из многообразных сторон управленческого процесса социального инновационного проектирования в молодежной политике.
В лонгитюдных исследованиях за период с 1994 по 2004 гг. приняло участие 3052 человека (из них "рядовая молодежь" — 721, представители молодежных управленческих структур — 123, участники проектирования — 2111, эксперты социальных проектов — 87 человек). Для выбора участников экспертного опроса использовались следующие критерии: молодежная сфера деятельности, предполагающая не только участие, но и руководство социальными инновационными проектами; самостоятельность в выборе тематики социальных проектов; высокая организационная культура руководителей молодежных проектов.
Автором был самостоятельно разработан инструментарий исследования, охватывающий изучение субъектов и объектов социального инновационного проектирования. В результате была получена социологическая информация по управлению социальным инновационным проектированием в молодежной политике: отношение руководителей молодежи к нововведениям, количественные и качественные показатели их внедрения, мотивация участников социального инновационного проектирования. Инструментарий исследования позволил определить эффективность социального проектирования по следующим критериям: состояние мотивации субъектов социального инновационного проектирования, их личная включенность в исследовательскую деятельность, владение современными методами управления внедрения инноваций, открытость к дальнейшему развитию социального инновационного проектирования, удовлетворенность работой управленческого персонала.
Анализ общих и индивидуальных особенностей руководителей и участников социальной проектной деятельности доказал сложную природу управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. С целью выявления сложных вопросов управления инновационными процессами в молодежной среде и получения более достоверной информации использовался метод анализа документов: изучение протоколов, публикаций в газетах, заявок на гранты негосударственных некоммерческих организаций, составленных и действующих программ и проектов, бланков анкетных опросов, бланков паспортов мониторингов и отчетов. Сбор и работа с документами и их контент-анализ послужили базой для обобщения проведенных исследований. Анализировались надежные академические и деловые источники, справочная и специальная литература.
Качественный анализ официальных источников, указанных в исследовании, позволил определить нормативно-правовую базу молодежной политики в мегаполисах Поволжья: Самара, Саратов, Нижний Новгород. Следует отметить, что в правовом обеспечении молодежной политики в целом сохраняются нерешенные вопросы, связанные прежде всего с отсутствием федерального закона, устанавливающего общие основы государственной молодежной политики. На фоне других регионов России Поволжье выглядит неплохо, поскольку имеет определенную нормативно-правовую систему и законотворческий процесс на этом уровне продолжается.
Главным недостатком нормативно-правовой базы молодежной политики мегаполисов является отсутствие Концепции и Закона "О молодежной политике". Существует лишь проект Закона, который определяет основы молодежной политики, основные направления молодежной политики, ее организационные и финансовые основы. Соответственно, проект состоит из 4-х глав. Предметом правового регулирования настоящего Проекта Закона являются отношения, возникающие в связи с формированием и реализацией молодежной политики на территории мегаполисов. Таким образом, данный закон является правовой основой нормативных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере молодежной политики. Необходимо их принятие.
Важным элементом нормативно-правовой базы молодежной политики является Закон Самарской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Самарской области" от 8.12.97 №361, который определяет общие принципы, содержание, гарантии и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории Самарской области.
Анализ законов показывает, что сегодня законодательная база, регламентирующая деятельность молодежных структур, минимальна, хотя в некоторых регионах дело обстоит еще хуже. Как следствие — положения и правила реализации молодежной политики по-разному трактуются на различных уровнях власти и чиновничьего аппарата. Не существует, к сожалению, и четко прописанной правовой базы, что влечет за собой проблему социальной незащищенности работников молодежной сферы.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: необходимо принятие ряда законов и нормативных актов частного характера.
В работе был использован значительный объем статистических данных и эмпирических исследований. Контент-анализ документов позволил разобраться в текстах и извлечь идею становления управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Практическая значимость обращения к документу особенно очевидна, так как анализировалась определенная жизненная ситуация, а в нашем случае, руководство социальными инновационными проектами в молодежной политике.
Изучались мониторинговые данные, полученные в исследованиях регионов в течение 1993-2004гг. В Самарской, Нижегородской, Саратовской и ряде других областей в этом плане достигнуты значительные успехи. Социологический мониторинг молодежных проблем, проводимый в регионах на протяжении последнего десятилетия, позволил обеспечить комплексное решение задач управления социальным проектированием и конструированием действительности молодежного социума. Комплексная система мониторинга в молодежной среде Самарского региона позволила осуществить систематический разносторонний сбор информации и получить представление о динамике развития управленческих структур в социальном инновационном проектировании.
Важно было схематически закрепить состояние изучаемого объекта, ибо формализованные схемы хорошо раскрывают механизм управления сложного социального явления и его отдельных характеристик. Было создано несколько схем: "Структура личности инноватора-проектанта", Типология и классификация социальных проектов", "Молодежные проекты на Ярмарках инноваций" и другие. Так, в "Структуре личности инноватора" в соответствии с моделью и задачами социологического исследования анализу подвергался значительный массив данных, сгруппированных в матрицы, каждая из которых имела по восемь факторов.
В ходе исследовательской работы выявлялись факторные взаимодействия для установления значимых связей между развитием и ростом управленческих кадров и активностью молодежи в социальном инновационном проектировании. Была создана модель структуры молодежи-участницы социального инновационного проектирования и молодежи — потребителя инноваций.
Таким образом, осуществленный систематический разносторонний сбор информации позволил получить представление о динамике управленческой деятельности департаментов, комитетов и отделов по делам молодежи в социальном инновационном проектировании в молодежной политике. В целом социологические исследования показали, что успешное преодоление "кризисов идентичности", "революции притязаний" и "стратификационной революции" в молодежной среде становится возможным при радикальном изменении молодежью общественного мировосприятия при динамизме социальных структур; при согласии большинства инновационно настроенной молодежи с программами преобразования общества; при использовании научных достижений, при отказе от применения силы для ликвидации общественных противоречий.
Синтез социологических исследований (совмещение качественных и количественных данных) дал информацию о конструировании и структуре управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Основные гипотезы исследования. Стратегия управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике формируется под влиянием социальных трансформаций российского общества и модернизации молодежной политики. Социальное инновационное проектирование выполняет функцию социализации молодежи, представляет собой канал восходящей социальной мобильности, позволяющий развить творческую инициативу молодежи.
Центральной гипотезой исследования выступает положение о том, что современная молодежь, объединенная корпоративными интересами, конструирует социальную реальность в рамках активной жизненной стратегии.
В исследовании возникла гипотеза о том, что социальное инновационное проектирование в молодежной политике должно содержать компоненты, формирующие умения и навыки инноваторов и создавать условия для эффективного решения задач управления социальным инновационным проектированием.
Социологические исследования могут реально выполнить социальный заказ на измерение активности молодежи в управлении социальным инновационным проектированием.
Предполагаем, что практическая направленность молодежных инноваций в социальных проектах в первых десятилетиях XXI века повысит активность представителей молодежного социума, и реализация инноваций будет способствовать накоплению научного, технического и производственного потенциалов в стране, создаст новые рабочие места.
Эффективность инновационной деятельности молодежи зависит от множества факторов как вне, так и внутри ее. В основе успеха инновационной деятельности молодежи лежит благополучие всех стадий социального инновационного проектирования.
Апробация работы. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, проводимых в городах: Москва, Самара, Минск, Нижний Новгород, Тольятти, Казань, Саратов. Автор диссертации апробировал данные социологических исследований на втором Всероссийском социологическом конгрессе в Москве в 2003 году в секции «Социология молодежи».
Материалы составленной автором книги "Молодежь: Структура, социальные проблемы" были положены в основу учебного пособия для учащихся средних школ, студентов профессионально-технических училищ и высших учебных заведений.
Выводы, полученные в ходе исследования, были использованы региональными, городскими и областными властными органами для формирования долгосрочных программ развития молодежных проектов и инициатив, для организации работы с молодежью, для анализа состояния молодежной политики в рамках Самарского региона и России, для принятия практических решений и для внедрения эффективных технологий по кадровой политике, по информационному обеспечению молодежной политики, а также активизации деятельности по нейтрализации неформальных движений асоциального толка в молодежной среде.
В рамках партнерского проекта с учеными Великобритании по программе TACIS "Развитие системы социальных служб для уязвимых групп населения" в 1997 году автор прошла обучение по переподготовке кадров социальных работников и включила некоторые исследования в программу международной практики.
Автором была выполнена работа по гранту Министерства образования Российской Федерации по Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 гг.)" по подпрограмме "Создание системы информационного обеспечения молодежной политики" (приказ №2789 от 18.07.2002 года), что нашло отражение в изданной книге32.
Автор диссертации являлся консультантом оформления гранта по Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 гг.)" по подпрограмме "Опорно-экспериментальный центр по кадровой работе в сфере молодежной политики", действующего четвертый год как совместный проект Департамента по делам молодежи администрации Самарской области и Института государственного и муниципального управления Международного института рынка; осуществлял помощь в составлении программ семинаров и выступал в качестве преподавателя на семинарах переподготовки молодежных лидеров Самарской области. Работы рекомендованы к внедрению.
Кроме того, в 2003 году был направлен проект по Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 гг.)" по подпрограмме "Инновационный центр" по разделу 3.1.11. "Инновационные проекты по исследованию молодежных проблем".
Авторская монография "Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике" получила звание лауреата Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2003 года среди преподавателей высших учебных заведений от Фонда развития отечественного образования.
Результаты исследования используются Департаментом по делам молодежи Администрации Самарской области, ежегодно проводятся обучающие семинары с руководителями районных и городских отделов и.комитетов по делам молодежи, используются в преподавательской деятельности в Опорном экспериментальном центре по кадровой политике с целью переподготовки работников органов по делам молодежи всего Приволжского федерального округа в городе Самара.
Положения и теоретические выводы диссертационного исследования используются для дальнейших социологических исследований, в рамках читаемых на социологическом и других факультетах университета курсов: "Общая социология", спецкурса "Социология молодежи". Материалы диссертации позволяют отработать методику преподавания спецкурса "Молодежные инновационные социальные проекты" на открытой в 2004 году кафедре социальной работы с молодежью в Международном институте рынка, где осуществляется подготовка студентов по специальности "Организация работы с молодежью".
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что работа имеет теоретико-методологический, методический и прикладной характер и определяется объективной необходимостью концептуального анализа реально существующих практик, в частности, реализации концепции управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. В методологическом плане практическая значимость работы вытекает из общетеоретического характера предмета ее исследования, и она состоит в содействии разработке программ социального инновационного проектирования в молодежной политике.
Концептуальную значимость приобретает научно-теоретическое и практическое видение изучаемой проблемы. Требуют осмысления и немедленного решения многие специфические молодежные проблемы в области управления социальным инновационным проектированием. Теоретическая методология, технологические исследования управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике основывается на внедрении достигнутых результатов.
Методолого-теоретическая и практическая значимость исследования определяется объективной необходимостью анализа реально существующих концепций, идеологии и практики управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
В методологическом плане практическая значимость работы в применении методов научно-аналитического свойства при изучении проблемы. Главные выводы и обобщения могут послужить теоретико-методологической базой для исследований и конкретных социологических дисциплин.
В теоретическом плане практическая значимость работы состоит прежде всего в том, что полученные результаты и выводы позволяют уточнить некоторые устоявшиеся в науке теоретические постулаты и штампы в отношении общей #ории социологии управления, природы общественного взаимодействия властных структур общества и конкретных стратификационных групп молодежи, а также характер взаимосвязи различных ее уровней и форм. Результаты данного исследования позволяют восполнить пробелы в социологической науке по проблеме управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике, вариантом которой является корпоративная деятельность и новые управленческие подходы.
Результаты работы позволяют теоретически углубить представления об особенностях управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Комплексный подход к изучению специфики развития теории, методологии и технологии управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике позволяет выявить особенности развития деятельности молодежных функционеров, наметить дальнейшие планы и определить способы их управления.
Дескриптивная и нормативная информация социологических исследований была реализована на практике, доведена до конкретного технологического уровня и ориентирована на разработку методов и средств решения конкретных проблемных ситуаций управления. Приведенные в действие органами по делам молодежи стратегические и тактические решения, программы, проекты и планы составляют форму реализации технологических методов в сфере социального инновационного проектирования в молодежной политике.
Практическая значимость данного исследования состоит в выявлении элементов управления, способных преодолевать деформации в российском молодежном социуме. Результаты исследования способны содействовать разработке программ молодежной политики в России. В технологическом плане ставилась задача добиться того, чтобы практика некоторых социальных инновационных проектов значительно обгоняла теорию.
В исследовании были выявлены недостатки и неиспользованные возможности в деятельности молодежных общественных организаций и объединений с целью совершенствования процесса углубления и решения проблем управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Некоторые положения исследования помогли разработке основ для принятия практических управленческих решений и внедрения эффективных технологий по кадровой политике, по информационному обеспечению молодежной политики, активизации деятельности по нейтрализации неформальных движений асоциального толка в молодежной среде.
Многие аспекты социальных явлений в молодежной политике регионального характера были выявлены знаменитыми социологами Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов России. Их опыт был преломлен и обобщен применительно к теме исследования, что позволило создать целостную, конкретную картину управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Результаты данного исследования позволяют в социологической науке восполнить пробелы по проблеме управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Практическая значимость данного исследования заключается в том, чтобы в какой-то мере повлиять на формирование инновационного мышления молодежного менеджмента, а также на изменение взглядов "рядовой молодежи" на управление социальным инновационным проектированием.
Результаты исследования способны содействовать разработке программ социального инновационного проектирования в масштабах различных регионов России. Выводы исследования имеют определенное значение для развития и широкой реализации концепции управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике для проведения эффективного моделирования социальной работы с молодежью. Полученные результаты имеют прямое отношение к разработке практических мер, способствующих развитию основных направлений молодежной политики в России. Главные выводы и обобщения, полученные в диссертационной работе, могут послужить теоретико-методологической базой для исследований социологической дисциплины — социология управления.
Достоверность и обоснованность результатов исследования определяется непротиворечивыми теоретическими положениями, комплексным использованием теоретических и эмпирических методов в изучении управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике как объекта социального воздействия, надежностью данных авторского исследования, объективного сочетания количественной и качественной методологии эмпирической базы. Результаты анализа проведенного эмпирического исследования соотнесены с известными экспериментальными данными отечественных и зарубежных ученых.
Методологические основания диссертационного исследования. Теоретико-методологические основания исследования состоят в концептуальном синтезе ряда подходов классической и современной социологии, в попытке конструктивного анализа теоретико-методологических проблем, обсуждение которых может принести несомненную пользу в практике управления молодежным социумом.
Методологической основой исследуемых концепций являются труды П.Бергера, Т.Лукмана, которые вобрали в себя и синтезировали идеи В.Дильтея, Г.Зиммеля, М.Вебера, У.Джеймса, Дж.Дьюи, Ч.Кули, У.Томаса, Г.Мида, Г.Блумера, И.Гоффмана, и их идеи о социальном конструировании реальности, об источниках социального конструирования реальности молодежью, включая их потребности, мотивы, интересы и активные жизненные стратегии. Важное методологическое значение имеет теория стигматизации И.Гоффмана, где рассмотрение социальных проблем конкретного человека опирается на изучение отношения к нему общества.
Рассматривая социальное инновационное проектирование в молодежной политике как социальный феномен, следует опираться на идеи основоположника социальной феноменологии А.Шюца, берущего за основу анализа социально действующих лиц, имеющих свой индивидуальный жизненный мир, конституциируемый в процессе межличностной коммуникации. Необходимым методологическим основанием для анализа теоретических конструктов изучения управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике стали концепции социального развития молодежи в условиях общества переходного типа, представленные в работах И.В.Бестужева-Лады, Ф.Знанецкого, И.С.Кона, Г.Мида, Г.Оллпорта, К.Роджерса, У.Томаса.
Основным механизмом обновления социума в демократическом обществе является сектор социального движения, удачный анализ которого принадлежит П.Штомпке33.
Смена парадигм в осмыслении проблем молодежи происходит очень медленно. Современное общество должно заново открыть молодежь как субъект социально-экономических, политических и социокультурных преобразований, как серьезный стратегический ресурс социального развития, как значительный потенциал развития нации, как субъект изучения и деятельности в управлении инновационными процессами в молодежной политике.
В методологический базис исследования были интегрированы внедренческие подходы из практики управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике таковы: проблемно-ориентированный, инновационный, творческий, межведомственный, интегративный и идеологический.
При проблемно-ориентированном анализе, дальнейшей разработке и программировании стратегических целей развития молодежной политики максимально учитывались все входные и выходные характеристики, исходное состояние деятельности по основным направлениям, разным параметрам и аспектам управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике.
Проблемно-ориентированный анализ позволил рассмотреть наличие молодежных проблем, которые в настоящее время требуют немедленного решения в рамках социальной проектно-прогнозной деятельности, и это находит отражение в представляемых ежегодно проектах на Ярмарку инноваций федеральных округов.
Исследование носит междисциплинарный характер и направлено на возможную интеграцию многочисленных данных, накопленных в рамках специальных наук, изучающих отдельные стороны управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике: социологии управления, общей социологии и социологии молодежи.
Научная новизна исследования заключается в том, что
33 Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. / Под ред. В.А.Ядова. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 414 с. • Впервые дан социологический анализ методологических оснований концепции управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике; систематизированы теоретические подходы к пониманию проблемы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике;
• Разработана технология управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике;
• Выявлены новые формы управленческой деятельности молодежи по социальному инновационному проектированию: ярмарок молодежных инициатив, конкурсных фестивалей социальных инновационных проектов, экспериментальных площадок и опорных центров;
• Рассмотрены и обобщены основные типы корпоративных объединений молодежи;
• Выработаны концептуальные основы управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике;
• Составлен социальный портрет инновационной молодежи, входящей в общественные организации и объединения;
• Раскрыто социальное содержание управления молодежными инновационными проектами в общественной жизни;
• Обоснована необходимость подготовки особой категории специалистов, призванных разрабатывать и обеспечивать проведение в жизнь конструктов социальных отношений молодежи в виде социальной системы управления;
• Показана эффективность вовлечения молодежи в состояние активной жизненной стратегии с помощью управления социальным инновационным проектированием.
Положения, выносимые на защиту:
1. Социологический анализ управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике содержит теоретико-методологическое обоснование модернизации в системе управления, опирающееся на задачи преобразования общества в современных условиях, реализующееся в сфере молодежной инновационной среды.
2. Новые технологические подходы позволяют выявить модели управления молодежной политикой и его структурные компоненты: знание динамики молодежных проблем; основные параметры инноваций; коммуникативные навыки инновационной деятельности; стремление к самореализации. Выделяя критерий экономической и социальной активности молодежи, получаем трехуровневую структуру молодежного социума. Социальные противоречия и "стратификационная революция" привели к необходимости управления следующими стратами молодежи: пассивной, умеренной и активной.
3. Выделенные в ходе исследования формы и способы управления социальным инновационным проектированием позволяют констатировать постепенное развитие инфраструктуры молодежной политики: механизм социальной адаптации молодежи, идеология молодежной политики, кадровая подготовка и переподготовка молодежных лидеров, информационное обеспечение молодежной политики, возникновение новых типов корпоративных объединений молодежи.
4. Ориентация в изучении концепции управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике как целостной системы — это построение целостной картины изучаемого объекта с помощью таких методологических подходов, как цивилизационный, ценностный, системный, феноменологический, социально-конструктивистский. Использование данных подходов представляется наиболее обоснованным, перспективным и непротиворечивым. Методологические основания системного подхода позволяют изучать управление .социальным инновационным проектированием в молодежной политике как совокупность взаимосвязанных элементов: люди, структура, задачи, технология и ресурсы.
5. Система управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике имеет измерение, методы анализа, выдвижение новых принципов, новой ориентации исследователя. Деятельность молодежи в управлении социальным инновационным проектированием соответствует задачам развития молодежи.
6. Управление социальным инновационным проектированием изучено в рамках социологии управления, в меньшей — в социологии молодежи. В обобщенном варианте специальное исследование касается следующих моментов: изучение стратегии управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике; формирование универсальной инновационной молодежной среды; исследование работы над инновациями в малых социальных группах; актуализация позитивных потенциалов социально активной молодежи; создание моделей управления социальным инновационным проектированием.
7. Технология управления социальным инновационным проектированием раскрывает социальное содержание управления молодежными инновационными проектами в общественной жизни и является достаточно четко отработанным компонентом деятельности Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, Общественной молодежной палаты, департаментов, комитетов и отделов по делам молодежи.
8. Центральным вопросом практики управления социальным инновационным проектированием является созвездие факторов, влияющее на результаты работы: выработка концепции и стратегии управления социальным проектированием; конструирование его направленности, осознание проблемной ситуации, создание инновационной команды, разработка стандартов в управлении социальным инновационным проектированием в молодежной политике. Объединение этих факторов в единое целое — первостепенная задача теоретического осмысления проблемы.
9. Стратегия управления социальным инновационным проектированием включает в себя следующие компоненты: защиту и поддержку инновационных проектов молодежи, направленных на решение социальных проблем; разработку системы макро- и микроиндикаторов на уровне молодежной политики; разработку модели оптимального функционирования инноваций по внедряемым молодежным проектам; стратегию минимакса (минимизация расходов при максимизации эффективности от внедренных проектов).
10. Стратегическими составляющими управления социального инновационного проектирования в современной России являются следующие факторы: актуализация интересов молодежи, развитие ее социальной активности, их оформление в правовых нормах и инициативах; создание механизма общественного диалога различных социальных групп и ветвей власти, подготовка особой категории специалистов.
11. Стратегия перспективного развития молодежной политики с точки зрения внедрения инноваций предполагает: создание электронного каталога инновационных проектов; внедрение практики конкурсов, Ярмарок инноваций на лучший инновационный продукт, на лучший инновационный процесс; наиболее эффективное научное управление молодежной политикой: методы, инструменты и технологии управления социальным инновационным проектированием в молодежной политике; формирование электронного каталога наиболее инновационно активных общественных организаций и объединений молодежи, некоммерческих организаций; уточнение целей и корректировка направлений молодежной политики как стратегического развития молодежного социума; мониторинг хода реализации социальных инновационных проектов.
12. Управление социальным инновационным проектированием в молодежной политике следует рассматривать как проявление объективного взаимодействия социально активной молодежи. Для использования конструктивного потенциала инноваций необходима творческое самовыражение как всей команды в целом, так и ее отдельных индивидов. Активная работа управленческих кадров органов по делам молодежи способствует актуализации творческих ресурсов инноваторов.
13. Управленческие структуры вырабатывают комплекс первоочередных мер по улучшению делового климата, улучшения социального обеспечения, поддержки демократии, привлечения инвестиций, и эти меры служат каркасом для комплекса мероприятий и обеспечения кадрового состава социального инновационного проектирования в молодежной политике.
14. Формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики протекает успешно лишь на основе проектно-программного управления с применением таких технологий, как диагностика и экспертиза статистических и динамических кадровых процессов; принятие кадровых решений и планирование; организация управления, система подготовки и профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировок специалистов по работе с молодежью; создание кадрового резерва.
15. Из результатов экспертного опроса следует, что эффективность управления социальным инновационным проектированием — это наличие результатов социального инновационного проектирования; соответствие заявленных целей достигнутым задачам; получение результатов с наименьшими потерями; качество результатов; эффективность механизмов их достижения.
Структура работы: Диссертация состоит из введения, трех глав (имеется 9 разделов-параграфов), заключения, библиографии и приложения.
