Введение к работе
Актуальность темы исследования. С древних времен до нашего времени человечество пытается создать такое устройство общества, которое позволило бы обеспечить справедливость, свободу, достаток и счастливую жизнь для всех членов общества. Методы и пути создания такого общества приводили к социальным взрывам и революциям. Ход истории свидетельствует о том, что динамичнее развивается и побеждает то общественное устройство, в котором заложен эффективный механизм социальной защиты.
Противоречия и негативные последствия командно-уравнительной системы и специфика рыночных отношений переходного периода в России вызывают общую потребность в формировании эффективной системы социальной защиты населения, в обосновании и раскрытии ее концепции и механизма реализации, разработке приоритетных направлений развития этой системы. Это обусловлено тем, что рыночная экономика представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, при котором распределение доходов моеєт порождать большое неравенство членов общества. Б условиях рынка крупные доходы получают те, чей труд высоко оплачивается в силу их природной одаренности, высокого образования и квалификации. Получают большие доходы и владельцы значительных капиталов, заработанных или доставшихся по наследству. Другие члены общества получили скромное образование, обладают меньшими способностями и квалификацией. Следовательно, доходы этих людей будут небольшими. Поэтому рыночная экономика может быть принята и поддержана обществом и эффективно функционировать только при действенной системе социальной защиты и помощи малоимущим слоям населения.
Процесс формирования в России экономических отношений рыночного типа сопровождается экономическим кризисом, связанным со спадом производства, который вызвал: снижение уровня жизни основной массы населения; рост безработицы; инфляцию; имущественное и социальное расслоение общества. При этом государство из-за дефицита бюджетных средств не может материально обеспечить действующую сегодня систему социальной защиты населения в требуемом объеме. Так, например, размер социальных трансфертных платежей в структуре доходов населения в 1995 году в Российской Федерации составил 16,5%, что на 2,7 меньше показателя 1994 года. В то же время доход от предпринимательской деятельности и собственности вырос с 30,5% до АЪ% при сокращении доли доходов населения, получаемой в виде заработной платы, с 50,3 до 38,5%,
Недостаточный уровень социальной защиты населения в городе Мурманске и Ьг/рманской области, особенно пенсионеров и инвалидов, привел к ухудшению здоровья и повышению смертности. За последние пять лет в Ify-рманске наблюдается резкое сокращение продолжительности жизни, которая снизилась за это время более чем на 7 лет. Особенно это относится к мужской части населения. В 1994 году мужчины Кольского полуострова умирали в среднем в 57 лет, а женщины - в 69,7 лет.
Все это свидетельствует о необходимости и актуальности настоящего исследования, направленного на изменение сложившейся ситуации в сфере социальной защиты малоимущих слоев населения.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических основ формирования и развития негосударственной системы социальной защиты населения региона в условиях становления экономических отношений рыночного типа. Цель исследования предопределила постановку и решение следующих задач:
исследование социально-экономической сущности и содержание социальной защиты;
анализ особенностей и форм развития социальной защиты населения стран с рыночной экономикой;
исследование основных направлений федеральной и муниципальной социальной политики в условиях формирования экономических отношений рыночного типа;
разработка и обоснование основных направлений развития регионального благотворительного фонда социальной и правовой защиты пенсионеров и инвалидов;
разработка рекомендаций по формированию негосударственных пенсионного фонда и страховой компании в рамках благотворительного фонда;
разработка структуры и содержания бизнес-планов, связанных с инвестиционными проектами, реализуемыми структурами регионального благотворительного фонда;
разработка рекомендаций по повышению эффективности и развитию производственных предприятий, учрежденных благотворительным фондом.
Предметом исследования являются условия и система социально-экономических отношений в сфере формирования социальной защищенности населения региона.
В качестве объекта исследования рассматриваются процессы
- о -
социальной защиты населения и формирования негосударственных средств в рамках благотворительного фонда в Іфрманской области.
Теоретической и методической базой исследования послужили нормативные и правовые материалы государственных и муниципальных органов по вопросам социальной защиты населения. Методика исследования основана на анализе современных теоретических положений перераспределительных отношений и социальной защиты населения в условиях рынка, трудах ведущих зарубеяяьк и отечественных ученых-экономистов. Проблемы рыночной экономики, социальной защиты населения, эффективности инвестиций негосударственных образований,- связанных с социальными задачами, рассматриваются в трудах таких экономистов, как Балабанов И.Г., Бриль А.Р., Идрисов А.Б., Крюков В.П., Рейтман Л.И., Роик В.И., Сухов В.А., Четыркин Е.М. и др.
В процессе проведения диссертационного исследования использованы методы логического и экономического анализа.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
уточнено понятие "социальная защита" и сформулировано определение негосударственной системы социальной защиты;
выявлены особенности и условия формирования и развития систем социальной защиты населения в странах с развитой рыночной экономикой;
предложен методический подход к совершенствованию и развитию структуры регионального благотворительного фонда Мурманской области;
предложен методический подход к формированию негосударственных пенсионного фонда и страховой компании в рамках благотворительного фонда;
предложен методический подход к оптимизации и повышению эффективности производства для предприятий, учрежденных благотворительным фондом;
предложен методический подход к оценке экономической эффективности инвестиций, основанный на моделировании финансовых потоков и дисконтировании выплат и доходов.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что использование разработанных рекомендаций будет способствовать:
- формированию долгосрочных средств для развития произвол-
- б -
ственных и других структур фонда за счет создания пенсионного . фонда и страховой компании;
повышению эффзктивности функционирования предприятий фонда на основе оптимизации выпуска продукции и ориентации в условиях рынка;
повышению эффективности инвестиционных проектов и обеспечения тем самым стабильного развития пенсионного фонда, страховой компании и других структур фонда;
созданию и стабильному пополнению материальной базы благотворительного фонда и повышению, тем самым, социальной защиты населения региона.
Результаты исследования были использованы при формировании концепции развития регионального благотворительного фонда социальной и правовой защиты инвалидов и пенсионеров "Единение" на 1996-1998 годы, в практической деятельности производственного предприятия "ВЫВ" при разработке планов развития путем использования рекомендаций по бизнес-планированию и повышению эффективности производства.
