Введение к работе
Актуальность темы. Исследование экономики регионов Российской Федерации свидетельствует о неравномерности развития отдельных отраслей в составе единого народнохозяйственного комплекса страны. Данный факт обусловлен различиями в потенциальных возможностях локальных территорий (в том числе имеющих сырьевую специализацию), условиях и приоритетах функционирования. Вследствие отставания темпов развития одних отраслей от других, что проявляется в нарушении экономических пропорций, возникает угроза потери устойчивости региональной системы. Диспропорции в общественном производстве, недостаток финансовых ресурсов обусловливают низкие темпы воспроизводственного процесса и невозможность достижения необходимого уровня социально-экономического развития регионов.
Спецификой функционирования экономики локальных территорий моноотраслевой специализации, является наличие градообразующих предприятий - хозяйственных структур, от результативности деятельности которых зависит благосостояние региона в целом. К их числу относятся северные города Тюменской области, где исторически преимущественно развивалась нефтегазодобыча. Истощение минерально-сырьевой базы, ухудшение качественных характеристик производственно-ресурсного потенциала, изменение стратегических интересов нефтегазодобывающих компаний, осуществляющих свою деятельность на территории, передислокация их в другие регионы в перспективе может привести к осложнению экономической ситуации в регионе в целом и входящих в его состав муниципальных образованиях (МО).
Несмотря на достаточно большой объем исследований проблем пропорционального регионального развития, до настоящего времени практически отсутствует системное описание условий и факторов, влияющих на обеспечение устойчивости экономики сырьевых территорий и учитывающих их специфические особенности.
f ОС НАЦИОНАЛЬНАЯ 1
БИБЛИОТЕКА I
Для исследования степени влияния этих факторов и обоснования направлений стабильного функционирования МО региона необходимо изучение взаимодействия Федерации, региона и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории сырьевой специализации, и выбор рациональной его формы, что обусловило актуальность темы представленной диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Диссертационное исследование ориентировано на формирование комплекса организационно-экономических мер по обеспечению устойчивого развития локальной территории сырьевой специализации, характеризующейся моноотраслевой структурой ее экономики.
Реализация поставленной цели обеспечивается решением ряда следующих основных задач:
уточнение перечня факторов, обусловливающих характер развития региональной социально-экономической системы, и определение степени их воздействия на экономику локальной территории;
оценка влияния состояния градообразующего предприятия на социально-экономическое развитие муниципальных образований и уровень их жизнеобеспечения;
проведение комплексной диагностики социально-экономического состояния локальной территории сырьевой специализации;
выявление перспектив развития рассматриваемой территории на основе сценарного подхода;
обоснование направлений реформирования хозяйственного комплекса МО для обеспечения его устойчивого развития.
Объектом исследования является экономика муниципальных образований, рассмотренная на примере МО, входящих в состав Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО).
В качестве предмета исследования выступает экономический механизм функционирования территории, который определяет реализацию государственной социально-экономической политики в рамках достиже-
ния устойчивости развития региональной системы.
Теоретической и методологической основой исследования выступают научные труды, посвященные обеспечению устойчивости и сбалансированности развития региональной экономики, в частности, работы А.Г.Аганбегяна, СЮ. Глазьева, А.Г. Гранберга, Н.И. Климовой, В.Н. Лек-сина, В.П. Леонтьева, Д.С. Львова, М. Портера, В.И. Суслова, С.А. Суспи-цына, А.Н. Швецова и др., в которых освещены вопросы развития региональных социально-экономических систем.
Проблемы достижения устойчивого развития и структурные преобразования региональных социально-экономических систем являются объектом научных исследований ряда авторов: О.И.Боткина, В. А. Волконского, Х.Н. Гизатуллина, И.Э.Гимади, Л.В.Канторовича, Ф.Н.Клоцвога, В.АМакарова, АН.Пыткина, О.А Романовой, А.И. Татар-кина, АГ.Шеломенцева и др.
В изучение тенденций развития моноотраслевых территорий, в т.ч. нефтедобывающих, и выработку условий их устойчивого роста весомый вклад внесли научные разработки НА. Волынской, М.Х. Газеева, В.В. Ивантера, И.С.Иоффе, А.С. Некрасова, В.В. Пленкиной, В.В. Шмата и др.
В рамках решения задач исследования автором использовались методы теории системного анализа, разработки управленческих решений, экономической статистики, экономико-математического моделирования, социально-экономического прогнозирования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке рекомендаций по достижению устойчивого развития моноотраслевой территории с учетом специфики построения и условий функционирования муниципальных образований северных регионов.
Основными результатами диссертационного исследования, представляющими его научную новизну и отражающими вклад автора в решение поставленных задач, являются следующие:
- уточнено и адаптировано понятие устойчивого развития региональной социально-экономической системы для моносырьевой локальной тер-
ритории с учетом специфики ее функционирования;
обоснованы факторы, обеспечивающие устойчивое развитие муниципального образования, и определена степень их влияния на основные сферы жизнедеятельности моноотраслевой территориальной системы на долгосрочную перспективу;
разработаны принципы и методические положения по формированию программ реформирования хозяйственного комплекса территорий сырьевой специализации в целях их устойчивого развития;
предложен комплекс мер по обеспечению устойчивого развития местной экономики территории моноотраслевой специализации с учетом смещения приоритетов регионального развития и изменения отраслевой структуры муниципального образования;
сформулированы требования к информационному обеспечению и предложены мероприятия по его формированию с целью достижения необходимого качества и оперативности управленческих решений, направленных на достижение устойчивости региональной социально-экономической системы.
Информационную базу работы составляют материалы Государственного комитета статистики, Администрации Тюменской области, ХМ АО, данные о динамике развития экономики отдельных муниципальных образований округа, материалы организаций, исследующих проблемы территориального развития и управления, нормативные документы, регламентирующие деятельность региональных органов управления.
Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в ней отдельные положения использованы при подготовке проектов Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Применение скорректированных в результате исследования методические положения по реформированию хозяйственного комплекса МО обеспечит повышение эффективности принятия решений органами государственной власти. Предложенные ав-
тором в исследовании рекомендации могут быть использованы в процессе реализации федеральных целевых программ, при разработке методических указаний по составлению социально-экономических прогнозов развития Тюменской области и автономных округов, а также в практической деятельности органов местного самоуправления.
Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены и одобрены на всероссийских, международных и отраслевых научно-практических конференциях, посвященных актуальным вопросам развития регионов, перспективам формирования региональных экономических стратегий, новациям в управлении предприятиями отрасли.
Разработанные в диссертации методические положения использованы при разработке программ социально-экономического развития МО г.Урай, г.Нягань, а также ХМАО в целом, в учебном процессе при подготовке специалистов экономического профиля по вопросам региональной экономики.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 5,9 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цель, задачи исследования.
В первой главе рассмотрены теоретические основы устойчивого развития социально-экономических систем. Систематизированы и оценены условия и факторы, определяющие устойчивость регионального развития, обоснован их состав и определена степень влияния, что учтено при разработке стратегии достижения устойчивости моносырьевой территории.
Во второй главе исследован существующий методический аппарат реформирования хозяйственного комплекса и условий жизнеобеспечения территорий, обоснованы необходимые трансформации социально-экономического механизма в рамках достижения устойчивости развития региона. Доказано, что это состояние для территории сырьевой специализации
обусловлено влиянием специфических факторов, для чего произведена корректировка экономико-математической модели устойчивого развития региона на основе предполагаемых структурных сдвигов в экономике.
В третьей главе представлены результаты диагностики социально-экономического развития северной территории н ефтегазовой специализации и обоснованы направления обеспечения ее устойчивости. Рассмотрены сценарии экономического состояния и возможности достижения сбалансированного развития МО северного моноотраслевого региона. Сделаны предложения по формированию информационного обеспечения для повышения качества региональных прогнозов.
В заключении изложены основные выводы и результаты диссертационного исследования.
