Содержание к диссертации
Глава I. Теоретические и методологические основы продовольствен
ного обеспечения 11
-
Сущность и принципы формирования экономической безопасности 1 1
-
Продовольственное обеспечение, как одна из составных
частей экономической и национальной безопасности 18
1.3 Особенности формирования регионального рынка
продовольствия 44
Глава II. Продовольственное обеспечение Республики
Саха (Якутия) 51
2.1 Современное состояние сельскохозяйственного производства
в республике 51
2.2 Состояние уровня развития продовольственного рынка
региона 62
2.2.1 Обеспечение продуктами питания населения г.Якутска
и ее пригородов 75
2.2.2 Роль семейных хозяйств в обеспечении
продовольственного рынка продуктами питания 85
2.3 Анализ потребления продуктов питания местного
производства 95
Глава III. Основные направления развития продовольственного
обеспечения Республики Саха (Якутия) 106
3.1 Завоз продовольственных ресурсов и перспективы его
развития 106
-
Усиление государственного регулирования и совершенствования экономических взаимоотношений в АПК....118
-
Пути совершенствования продовольственного
обеспечения республики 128
3.4 Прогноз и развитие перерабатывающих предприятий 135
Выводы и предложения 152
Список использованной литературы 158
Приложения 171
Введение к работе
Проблема продовольственного обеспечения для человека существовала всегда. Продовольствие, или попросту пища, вместе с воздухом, водой и климатом составляют базисный комплекс жизнеобеспечения человечества как биологической, так и социальной общности живых существ на нашей планете. Опасность остаться без продовольствия для людей равнозначна угрозе жизни. Обеспечение населения продовольствием является ключевой задачей экономики, которое дает все его функциональные возможности развития - демографические, экономические, политические, культурные, интеллектуальные и др.
Важно проанализировать проблему продовольственного обеспечения в ее различных аспектах, защиты жизненно важных интересов личности, общества, государства в периоды экономических и политических преобразований. Решение проблемы продовольственного обеспечения населения не в полной мере освещены в научной литературе по комплексному развитию продовольственной базы. Продовольственное обеспечение населения отечественным сельским хозяйством - одно из важнейших условий благосостояния государства. Продовольственную обеспеченность отдельной территории можно рассмотреть с трех сторон: во-первых, с позиции непосредственного обеспечения продуктами питания ее населения; во-вторых, его защиты от недоброкачественных продовольственных товаров; в-третьих, защиты местных сельских товаропроизводителей от необоснованных импортных поставок продовольствия.
На уровень продовольственного самообеспечения, как и продовольственной безопасности, могут оказывать влияние множество факторов, совокупное действие которых еще более усиливает это влияние. Среди этих факторов можно выделить некоторые основные из них: обеспеченность земельными ресурсами; степень деградации сельскохозяйственных земель; доля экологически опасных земель; степень обновления основных фондов; уровень рыночной ориентации организации производства и труда на предприятиях сельского хозяйства; уровень монополизации внутриреспубликанского продовольственного рынка; степень давления завозимого продовольствия на внутренний продовольственный рынок; уровень безработицы на селе; уровень государственной поддержки в части возмещения затрат сельскохозяйственного производства и т.д.
Продовольственное обеспечение может быть достигнуто лишь при взаимосвязи воедино финансово-кредитной сферы и проведения целенаправленной аграрной политики с активным включением регулирующих функций государства в механизм реформирования продовольственного комплекса экономики. Отечественное же сельское хозяйство многие годы с командно-административной системой управления являлось своеобразным донором и для других отраслей, еще в более тяжелом положении оно оказалось в ходе проведения аграрной реформы, когда либерализация цен резко обострила ценовой диспаритет, в результате которого произошло искусственное изъятие огромных финансовых средств из сельского хозяйства. В этих условиях отрасль не в состоянии обеспечить стабильность экономики государства, удовлетворить потребности в продовольствии за счет собственного производства, уменьшить зависимость от импорта продуктов питания, гарантировать продовольственную безопасность.
Производство сельскохозяйственной продукции должно преследовать цель обеспечения свежими продуктами питания населения региона. Критерием является научно-обоснованный норматив на душу населения, т.е. обеспечение полноценности рациона питания, гарантирующего восстановление, сохранение энергетического потенциала каждого человека, продление его жизнедеятельности.
В связи с появлением на продовольственном рынке множества участников назрела необходимость в получении и анализе достоверной информа- ции о развитии всех сторон рынка. Актуальность информации о рынке продовольствия усиливается с переходом на новые уровни организации продовольственного рынка в регионе.
В становлении теории экономической безопасности и продовольственного обеспечения важное место занимают труды Абалкина Л.И., Глазьева С.А., Алтухова А.И., Балабанова B.C., Боева В.Р., Головатюк М.З., Дуданова И.И., Загайтова И.Б., Назаренко В.И., Никонова А.А., Егорова Е.Г., Тихонова Н.Н., Дарбасова В.Р., Борисова Е.А., Матвеева И.А., Емельянова И.С, Сыро-ватского Д.И. и других.
Продовольственный рынок республики во многом связан с экономическими критериями, определяющими продовольственную безопасность регионов страны и России в целом. Экономический кризис в стране оказал негативное влияние на обеспечение продуктами питания население республики, разрушив экономическую основу производственных и внутрикомплекс-ных связей аграрного сектора, принципы воспроизводства сельскохозяйственной и промысловой продукции, снизив ресурсный и производственно-технологический потенциал.
При решении проблемы продовольственного обеспечения республики, необходимо определить и отрегулировать: во-первых, возможный уровень обеспечения населения республики основными продуктами питания местного производства. Во-вторых, наличие финансовых средств в республике и механизм завоза продовольственных товаров в соответствующем объеме и ассортименте, что особенно актуально при осуществлении финансовых и торговых операций в условиях инфляции, а также в случае возникновение непредвиденных обстоятельств, усложняющих схему доставки продовольственных грузов извне.
Продовольственный рынок республики имеет свои характерные особенности, обусловленные, прежде всего, крайне суровыми климатическими условиями, низким биологическим потенциалом сельскохозяйственных уго- дий. Выход конечного продукта в два и более раза меньше, чем на остальной территории России, при повышенных трудо и энергозатратах. В результате республика вынуждена завозить от 30 до 100% основных продуктов литания.
В настоящее время можно констатировать тот факт, что в результате аграрной реформы произошло уменьшение емкости потребительского рынка республики, снижение платежеспособного спроса населения в результате падения реальной заработной платы.
Себестоимость производства, переработки и реализации местных продуктов питания выше, чем в других регионах России. Поэтому, с экономической точки зрения, на первый взгляд кажется, что выгоднее завозить их из других регионов страны. Но, система государственного устройства любой страны мира имеет определенные правовые положения, защищающие ее интересы, а также учитывающие национальные традиции, тип питания, уклад жизни местного населения. Именно, с этих позиций она должна в законодательном порядке оказывать поддержку местному товаропроизводителю для обеспечения своей продовольственной независимости, а также для повышения конкурентоспособности местной продукции на продовольственном рынке. Другим немаловажным фактором, определяющим преимущество производства местного продовольствия является тот случай, когда основными поставщиками продукции в республику выступают предприятия и организации из экологически неблагополучных регионов России и дальнего зарубежья. В республике технологическая нагрузка на 1 кв.км. в тысячу раз меньше, чем в других регионах России и ближнего зарубежья. Что местная сельскохозяйственная продукция по экологическим параметрам намного опережает показатели западных регионов Российской Федерации. Следовательно нужно убедить население, разрекламировать и подать товар местного производства так, чтобы рядовой покупатель купил на 30-40% дороже, чем привозную. Вышеприведенные обстоятельства и определили выбор темы исследования.
Основной целью исследования является изучение факторов влияю- щих на формирование системы регионального продовольственного комплекса Республики Саха (Якутия), а также выявление факторов ее решения в условиях рыночных отношений.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
Исследовать особенности формирования регионального рынка продовольствия; выявить сущность и принципы формирования продовольственного обеспечения; анализ и оценка современного состояния сельскохозяйственного производства в республике; разработать прогноз перспектив развития перерабатывающих предприятий; провести анализ потребности и уровня обеспеченности населения республики продовольственными ресурсами.
Предметом исследования является продовольственное обеспечение населения республики, создание региональной продовольственной базы в условиях рыночной системы.
Объектами исследования являются традиционные и новые отрасли сельского хозяйства, перерабатывающие предприятия и население республики в условиях рыночных отношений.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов в области аграрных реформ, экономической и продовольственной безопасности, государственного регулирования в системе АПК, продовольственного рынка и экологической безопасности. Рассмотрены Законы РФ и РС(Я) и другие нормативно-правовые акты, В работе были использованы монографии, специальная литература, материалы научно-практических конференций, методические материалы и инструкции соответствующих министерств и ведомств. В процессе исследования использованы: экономико-статистический, монографический, рас четно-конструктивный и графический методы.
В качестве информационной базы были использованы материалы Госкомитета по статистике РФ и PC (Я), а также разработки и рекомендации научно-исследовательских учреждений и собственные исследования автора.
Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем: исследуется проблема продовольственного обеспечения республики в региональном аспекте в условиях перехода к рыночным отношениям; определены параметры обеспечения республики местными продуктами питания; выявлены и обоснованы основные пути решения проблемы продовольственного обеспечения в условиях рыночных отношений; определены потребности и объемы производства основных продуктов питания и уровень обеспеченности населения;
Практическая значимость и реализация работы состоит в том, что выводы и рекомендации, сделанные по результатам проведенного исследования, могут быть использованы при разработке: республиканской программы продовольственного обеспечения; проекта Закона республики «О продовольственной безопасности Республики Саха (Якутия)»; при формировании и распределении финансовых ресурсов в расходной части государственного бюджета в рамках поддержки сельских товаропроизводителей; в развитии собственного производственного потенциала и оздоровлению экономики аграрного сектора.
Апробация и результаты научного исследования. Автор принимал участие в разработке «Концепции развития переработки сельскохозяйственного и промыслового сырья в улусах Республики Саха (Якутия)» (1994), «Пойма трех долин р.Лена - хозяйственное освоение и социальное развитие» (1994-1995), «Переработка продукции и проблемы сбыта в аграрном секторе РС(Я) на период 1996-2005гг.» (1996), «Формирование республиканского рынка сельскохозяйственной продукции» (1997), а также «Концепции социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса до 2005г» (1996), провел анкетирование личных подсобных хозяйств и крестьянских хозяйств улуса, «Программе социально-экономического развития улусов Ви-люйской зоны на 1996-2000 гг.» (1996), «Программе социально-экономического развития Олекминского улуса» (2000).
Основные положения проведенных исследований неоднократно докладывались на региональных и республиканских научно-практических конференциях, семинарах: «НПК профессорско-преподавательского состава ЯГС-ХА, посвященная Году Арктики» (Якутск, 1998); «Сельская школа - центр духовного преобразования села» (Покровск, 1999); в школе-семинаре молодых ученых в Байкальском объединенном институте природопользования «Проблемы устойчивого развития региона» (г,Улан-Удэ, 1999); «Интеллектуальный потенциал молодежи - селу XXI века» (Якутск, 1999); Лаврентьев-ские чтения (Якутск, 1999); «Укрепление связи науки с народным хозяйством в условиях рыночных отношений» (Якутск, 1999); «Развитие семейной экономики в условиях формирования рыночной модели экономики» (Якутск, 1999); «Кооперация Республики Саха (Якутия): опыт, проблемы, перспективы развития» (Якутск, 2000); «Интеллектуальный потенциал молодежи -селу XXI века» (Якутск, 2000); «Улусная экономика и межулусная экономическая интеграция» (Якутск, 2000); международная конференция «Теоретические и прикладные вопросы травосеяния в криолитозоне» (Якутск, 2001).
Публикации. Отдельные части диссертации были опубликованы в изданиях «Город Якутск: экономика и финансы», глава 5 «Уровень и структура развития сельскохозяйственного производства», в соавторстве - Якутск, изд-во «Агроинформ», 1999. - 50с; «Экономическая безопасность Республики Саха (Якутия): сущность, критерии, показатели, их пороговые значения», глава 3,5 «В агропромышленном комплексе» в соавторстве.-Якутск, 1999. -34с; «Семейная экономика и продовольственное обеспечение», глава 3 «Се- мейная экономика и ее роль в продовольственном обеспечении», в соавторстве - Якутск, изд-во ЯФ СО РАН, 2001. -39с, «Основы развития кооперации: Теория, опыт, проблемы. - Новосибирск: Наука, 2000. - 172с; сборник научных трудов Института региональной экономики АН PC (Я) (в печати); «Экономика Республики Саха (Якутия)», учебное пособие, изд-во Якут. Госуниверситет (в печати); «Стратегия модернизации экономики Саха», глава «Преобразование аграрно-п ромы шлеи ного комплекса», в соавторстве - Новосибирск.: Наука, 2001.-123 с.
Диссертация состоит из введения, трех глав, двенадцати разделов, изложенных на 157 страницах машинописного текста, выводов и предложений, не включая список литературы и приложения (185 страниц), 6 рисунков, 4 схем, 4 диаграмм (14) и 45 таблиц, списка использованной литературы из ! 58 наименований и 14 приложений.
