Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 8
Основные понятия, сущность, особенности прогнозирования в сельскохозяйственном производстве 8
Выбор методов разработки прогноза сельского хозяйства 25
2. ОПЫТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 56
Анализ и оценка прогнозно-плановой деятельности на региональном и муниципальном уровнях управления 56
Тенденции развития сельского хозяйства в районе 71
2.3 Оценка состояния и динамики производственно-экономического
потенциала сельского хозяйства 85
3. РАЗРАБОТКА СРЕДНЕСРОЧНОГО ПРОГНОЗА РАЗВИТИЯ «7
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РАЙОНЕ 97
3.1. Обоснование сценариев и разработка прогнозных моделей
сельскохозяйственного производства района 97
3.3. Прогноз основных параметров сельского хозяйства района 1 j3
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 146
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 150
ПРИЛОЖЕНИЯ 105
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономическое прогнозирование является важным инструментом обеспечения аграрной политики, позволяет выявить основные тенденции производства сельскохозяйственной продукции, дает оценку возможных вариантов развития отрасли с учетом воздействия рынка и других факторов, является необходимым звеном в системе планирования как на федеральном, региональном, так и на районном уровнях управления.
За годы реформ трансформационные процессы в экономике Российской Федерации привели к изменению системы принципов, методов, подходов в теории и практике прогнозирования и планирования. В экономике страны, в том числе и в сельском хозяйстве, складывается новый тип планирования - индикативный.
Однако, на сегодняшний день не создана целостная система прогнозирования и планирования сельского хозяйства на всех уровнях управления. Практически не ведется прогнозно-плановая работа в районах на среднесрочную перспективу, а если и ведется, то далеко не на достаточном научно-методическом уровне. В связи с этим разработка научных основ и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельского хозяйства района являются весьма своевременными и актуальными.
Состояние изученности проблемы. В теорию и методологию прогнозирования развития отечественной экономики среди ученых наиболее значимый вклад внесли: Аганбегян А. Г., Базаров В. А., Борисевич В. И., Белоусов А. Р., Бестужев-Лада И. В., Глущенко В. В., Кантарович Л. В., Кондратьев Н. Д., Лисичкин В. А., Четыркин Е. М. и др.
Исследованиям проблем прогнозирования и планирования сельскохозяйственного производства посвящены работы: Беспахотного Г. В., Загай-това И. Б., Камаляна А. К., Кравченко Р. Г., Крылатых Э. Н., Костяева А. И., Кузнецова В. В., Курносова А. П., Личко К. П., Милосердова В. В., Миндри-
на А. С, Огнивцева С. Б., Петрикова А. В., Печеневского В. Ф., Серкова А.Ф., Тарасова А. Н., Терновых К. С, Хицкова И. Ф., Ушачева И. Г., Черняева А. А., Яновского Л. П. и др.
Вместе с тем, многие вопросы, связанные с разработкой адекватным условиям переходной экономики прогнозов развития сельскохозяйственного производства, особенно на районном уровне управления, являются недостаточно изученными и методически решенными. Это, прежде всего, обоснование перспективных параметров развития сельскохозяйственного производства на уровне муниципального района в условиях неопределенности, вероятностного характера событий, цикличности развития производства.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций по прогнозированию развития сельскохозяйственного производства района на основе разработки сценариев развития сельского хозяйства на среднесрочную перспективу и экономико-математического моделирования.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
- проанализированы и обобщены теоретические и методические подходы к разработке прогнозов развития сельского хозяйства;
-выявлены особенности прогнозирования сельскохозяйственного производства, определены факторы, сдерживающие и способствующие развитию сельского хозяйства;
-дана оценка современному состоянию прогнозно-плановой работы на региональном и муниципальном уровнях управления;
-проанализирована динамика развития сельского хозяйства и выявлены основные тенденции сельскохозяйственного производства в районе;
-обоснованы возможные сценарии развития аграрного производства;
-разработан прогноз основных параметров развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу;
-выработаны предложения по совершенствованию практики прогнозирования на районном уровне управления.
Предмет, объект и информационно-эмпирическая база исследования. Предметом исследования являются совокупность теоретических, методологических принципов, организационных закономерностей и практических проблем прогнозирования сельскохозяйственного производства на региональном и районном уровнях управления.
Объектом исследования послужила отрасль сельское хозяйство Воронежской области. Более детальное исследование проведено на примере Калачеев-ского района Воронежской области.
Информационно-эмпирическая база исследований формировалась па основе статистических данных о развитии сельского хозяйства, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках; информационно-аналитических материалов средств массовой информации; материалов годовых бухгалтерских отчетов сельскохозяйственных предприятий; экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных предприятиях; материалов личных наблюдений.
Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды, разработки и рекомендации отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам прогнозирования и планирования, законодательные акты, программные документы и постановления правительства по вопросам эффективного и устойчивого развития аграрных формирований, методические материалы и разработки научных коллективов.
Проведенные исследования базировались на системном подходе к изучаемым объектам и процессам. В ходе работы использовались экономико-математический, нормативный, абстрактно-логический, монографический, экспертный и другие методы экономических исследований.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию прогнозирования перспективного развития сельского хозяйства района на среднесрочную перспективу.
6 Основными элементами научной новизны являются следующие результаты:
дано авторское понятие категории экономического прогноза, которое рассматривается как форма экономического предвидения, позволяющая выявить основные вероятностные тенденции и состояния развития экономической системы на перспективу в условиях циклического развития экономики;
уточнена методология прогнозирования и планирования, отличительными чертами которой являются координационный прогнозно-программный подход, рекомендательный характер показателей плановых документов, добровольность выбора одного из вариантов предполагаемого решения с включением в сферу планирования экономических рычагов воздействия государства на товаропроизводителя, потребителя и рынок;
определены особенности организации, порядок, связи различных органов управления в прогнозно-плановой деятельности и выявлены ее основные тенденции, заключающиеся в неадекватности методов планирования и прогнозирования современным условиям развития экономики, разрыве информационно-аналитических связей между регионом и муниципалитетом, отсутствии в них целостной системы прогнозно-плановых документов, низком уровне нормативного, кадрового, технического и программного обеспечения и др.;
на основе системного подхода, комплексного анализа и выявленных тенденций определены сценарии возможного развития сельского хозяйства района, отличающихся друг от друга целевыми установками, условиями, факторами и темпами развития;
-предложена методика разработки прогноза развития сельскохозяйственного производства района, отличительными особенностями которой являются использование оптимизационных экономико-математических моделей и сценарного подхода, учитывающего внутренние и внешние факторы развития сельского хозяйства; на ее основе разработан прогноз основных параметров развития сельскохозяйственного производства района: объемы про-
7 изводства и реализации продукции, показатели экономической эффективности производства и др.;
-даны предложения по формированию и развитию прогнозирования и планирования на районном уровне управления, включающие разработку гипотез, прогнозов, концепций, программ; методическое, нормативно-правовое, материально-техническое и кадровое обеспечение прогнозных работ.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что научные и практические рекомендации автора могут быть использованы при формировании системы прогнозно-плановой деятельности на районном и региональном уровнях управления, разработке планов социально-экономического развития сельскохозяйственного производства на перспективу.
Предложенные в диссертации методические разработки и практические рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе аграрных и экономических вузов при преподавании курса «Планирование и прогнозирование экономики в условиях рынка», «Управление в АПК».
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований обсуждались на научно-практических конференциях 2002 - 2006 годов в ГНУ НИИЭО АПК ЦЧР РФ, ВФ МГЭИ, ВГАУ. Разработки и рекомендации приняты к внедрению отделом программ и сельских территорий администрации Калачеевского района Воронежской области, что подтверждено соответствующими документами.
Результаты научных исследований опубликованы в 8 печатных работах, общим объемом 2,1 п. л., в том числе авторских 1,9 п. л.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 187 страницах машинописного текста, содержит 40 таблиц, 2 рисунка и 150 литературных источников.
