Введение к работе
Актуальность темы исследования. Энергетика является фундаментальной отраслью экономики Российской Федерации.
Экономической основой функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничных рынках. Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются:
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
технологическое единство электроэнергетики;
обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики;
свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и единство экономического пространства в сфере обращения электрической энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии;
использование рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии;
обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня;
содействие посредством мер, предусмотренных федеральными законами, развитию российского энергетического машиностроения и приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с ними сфер услуг;
обеспечение экономически обоснованной доходности инвестированного капитала, используемого при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.
Электроэнергетика решающим образом определяет потенциал государства, его конкурентоспособность на мировых рынках, политическое и экономическое могущество. Реформирование общественно-экономического уклада России, начавшееся более 15 лет назад, не могло не затронуть и топливно-энергетический комплекс.
Территориальные генерирующие компании (ТГК) являются одними из основных элементов реформируемой энергетики страны. ТГК производят электроэнергию, а также тепловую энергию, обеспечивая ими большое количество потребителей. Формирование ТГК осуществляется в соответствии с Концепцией ОАО РАО "ЕЭС России". Всего предусмотрено создание четырнадцати таких компаний.
В ходе создания и на первых шагах существования ТГК как хозяйствующих субъектов выявились серьезные проблемы, связанные с управлением вновь созданными компаниями в процессе перехода к целевой модели рынка энергии (мощности). Среди основных проблем следует выделить:
необходимость совершенствования управления ТГК в постоянно изменяющихся условиях перехода к целевым моделям оптового и розничных рынков электрической энергии;
исключение явления манипулирования дочерними предприятиями и организациями филиалов и управляющей компании ТГК.
Данные проблемы ухудшают управляемость ТГК и снижают их инвестиционную привлекательность. Это обусловило выбор темы диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Проблематика управления энергогенерирующими компаниями исследовалась рядом зарубежных и отечественных ученых. Среди зарубежных экономистов, исследовавших организационные структуры электроэнергетики, следует отметить М. Армстронга, Дж. Викерса, С. Кована, Д. Шерера, Д. Росса, О.Уильямсона, Г. Шатглуорта, С. Ханта, Б. Хогана и др. При этом основное содержание их работ направлено на макроэкономические проблемы конкуренции на рынках электроэнергии, тарифам и регулированию отрасли. Вопросам управления генерирующими компаниями на развивающихся рынках в работах этих ученых адекватного внимания не уделяется.
Среди отечественных экономистов, исследовавших различные аспекты управления генерирующими предприятиями, следует отметить Ю.Л. Александрова, Д.В. Баландина, Л.С. Беляева, Л.А. Борисова, Г.В. Войцеховскую, Л.Д. Гительмана, Д.А. Гусева, Л.И. Иванову, Д.В. Крысанова, А.А. Куклина, Т.А. Малышеву, С.Л. Озерова, С.В. Подковальникова, Б.Е. Ратникова, Е.В. Щепкина, С.А. Филатова, А.С. Флаксман и др. Работы этих авторов посвящены, в основном, оценке производственной эффективности и конкурентоспособности генерирующих компаний, а также отдельным организационным аспектам. Исследованию отдельных вопросов рыночных отношений в электроэнергетике посвящены работы С.Б. Авдашевой, Н.И. Воропая, А.Е. Девото, В.А. Джангирова, А.Ф. Дьякова, А.К. Жирицкого, Г.П. Кутового, С.В. Лукина, Е.В. Любимовой, Б.К. Максимова, Е.В. Малкина, Л.Б. Меламеда, В.Ф. Несветайлова, В.А. Семенова, В.В. Хлебникова и др.
В то же время проблема совершенствования управления ТГК в процессе перехода к целевым моделям оптового и розничных рынков электроэнергии с учетом рисков, включая феномен активности филиалов и подчиненных предприятий, остается малоизученной в отечественной экономической литературе.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования управления территориальными генерирующими компаниями в условиях перехода к целевым моделям оптового и розничных рынков электрической энергии в процессе реформирования энергетической отрасли России.
Поставленная цель диссертационного исследования обусловила необходимость решения комплекса задач, среди которых:
1. провести анализ современного состояния и перспектив развития территориальных генерирующих компаний как части энергетики Российской Федерации;
2. выявить основные проблемы развития территориальных генерирующих компаний как субъектов рынка энергии;
3. разработать модели управления территориальной генерирующей компанией в условиях развития рынков электроэнергии;
4. сформулировать задачи и механизмы экономического стимулирования филиалов и предприятий территориальной генерирующей компании;
5. разработать практические рекомендации по использованию механизмов экономического стимулирования филиалов и предприятий ТКГ.
Предметом исследования являются процессы управления территориальными генерирующими компаниями в условиях развития оптового и розничных рынков электрической энергии.
Объектом исследования являются территориальные генерирующие компании.
Теоретической и методологической основой исследования послужили разработки отечественных и зарубежных авторов в области теории организации, экономики энергетики, теории активных систем, обеспечивающие системность и комплексность изучения проблем управления территориальными генерирующими компаниями и выявлении условий по их совершенствованию.
Информационной основой исследования являются законодательные и иные правовые нормативные акты Российской Федерации, нормативные документы министерств и ведомств, документы РАО «ЕЭС России», научные публикации в специализированных изданиях, информационные материалы территориальных генерирующих компаний.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
исследованы направления развития территориальных генерирующих компаний в условиях перехода к целевым моделям оптового и розничных рынков электрической энергии в процессе реформирования энергетической отрасли России;
выявлены и систематизированы основные проблемы развития территориальных генерирующих компаний как субъектов рынка энергии, что позволяет разрабатывать научно обоснованные стратегии, программы и модели управления ими;
разработаны модели управления территориальной генерирующей компании в условиях развития рынков, включая:
- модель экономических отношений по уровням организационной структуры ТГК, учитывающую инвестиции, вознаграждение за достижение установленных результатов, доходы, убытки, риски и шансы, возникающие при работе ТГК на рынках электрической и тепловой энергии;
- модели управления ТГК на уровнях «корпоративный центр» - «филиал» («дивизион») и «филиал» - «предприятие», отличающиеся тем, что они сформулированы в виде операторных уравнений, обеспечивающих обобщение частных случаев задач управления, в том числе оптимизацию управления по установленным критериям;
- модель решения задачи стратегического управления генерирующими мощностями ТГК на переходный период от регулируемого рынка к полномасштабному оптовому рынку электрической энергии (мощности);
сформулированы задачи и предложены механизмы экономического стимулирования филиалов и предприятий территориальной генерирующей компании, включая:
- систему оценок эффективности управления территориальной генерирующей компанией в условиях развития рынков, разработанную для задач планирования и оценки фактических результатов, учитывающую организационную структуру ТГК, уровни управлений, а также риски;
- систему экономического стимулирования филиалов и предприятий территориальных генерирующих компаний, причем эта система базируется на моделях экономических отношений на различных уровнях управления ТГК, учитывающих не только текущие результаты деятельности, но также риски и шансы.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке новых научных подходов к решению комплексной проблемы управления территориальными генерирующими компаниями в условиях перехода к целевым моделям оптового и розничных рынков электрической энергии.
Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке рекомендаций по формированию и совершенствованию структур и процессов управления территориальными генерирующими компаниями, адаптации их к изменяющимся условиям поставки энергии (мощности) и развития конкурентных рынков. Применение разработанных моделей и механизмов управления позволит повысить эффективность управления в территориальных генерирующих компаниях, будет способствовать обеспечению устойчивого развития энергетической отрасли России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования были представлены на VI международном заочном симпозиуме «Актуальные проблемы управления рисками и страхования» (Москва, 2006г.); обсуждались и были одобрены на заседаниях Совета директоров ОАО «ЮГК ТГК-8».
Результаты диссертационного исследования использованы в ОАО «ЮГК ТГК-8» при совершенствовании системы управления компанией, в частности при разработке системы экономического стимулирования филиалов и предприятий. С учетом разработанных рекомендаций в 2007 году ОАО «ЮГК ТГК-8» осуществила структурную реформу управления. В результате произошло увеличение чистой прибыли компании за 2007 год почти в шесть раз: с запланированных 139 млн. до 800 млн. руб.
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 8 научных работах общим объемом 5,16 п.л., в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 132 страницах, структурно состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения. Библиография насчитывает 101 источник, в том числе 10 – на английском языке. Диссертация содержит 3 таблицы, 8 рисунков.
