Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства как
участники предпринимательской инновационной деятельности 10
Проблемы современного развития отрасли 10
Специфика производства и потребления жилищно-коммунальных услуг 33
Теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ 38
Глава 2. Основные организационно-экономические нововведения в
жилищно-коммунальном хозяйстве 69
2.1. Нововведения в экономическом механизме ЖКХ 69
Партнерство государства и предпринимателей 69
Инновационные аспекты развития арендных отношений в жилищно-коммунальном комплексе 74
Нововведения в тарифной политике предприятий ЖКХ 83
2.2. Инновационные решения в сфере управления предпринимательской
инновационной деятельностью в жилищно-коммунальном комплексе 89
Целевые программы как инструмент инновационного развития ЖКХ 89
Управляющие компании 94
Служба заказчика как предпринимательское инновационное решение 102
Товарищество собственников жилья 105
Сбалансированная система показателей 108
2.3. Предпринимательская деятельность и новые виды услуг в
жилищно-коммунальном комплексе 112
Глава 3. Предпринимательские инновационные аспекты управления
качеством жилищно-коммунальных услуг 120
Проблема качества жилищно-коммунальных услуг 120
Предпринимательские инновационные аспекты стандартизации и сертификации услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве 124
Предпринимательские инновационные решения в системе менеджмента качества на предприятии ЖКХ 133
Глава 4. Подходы к оценке предпринимательских инноваций в ЖКХ. 143
Оценка результативности предпринимательского инновационного процесса в ЖКХ 144
Методические основы оценки экономической эффективности предпринимательских инновационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе 148
Заключение 155
Литература 164
Приложение 189
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) является одной из крупнейших и важнейших отраслей в рамках социальной сферы России, объединяя свыше 60 тысяч организаций со стоимостью основных фондов свыше 4 трлн. руб. (около Уз основных фондов страны) и при среднегодовой численности работников около 2,3 млн. чел. Преобладающая часть предприятий ЖКХ (свыше 80%) относится к частной форме собственности. За 2008 год объем жилищно-коммунальных услуг населению страны составил 928,4 млрд. руб. (годовой прирост +17,9%) |221\ [228]"[246J при этом на жилищно-коммунальный комплекс приходится около 8% ВВП России [225], что ставит эту отрасль в ведущую тройку после газовой и нефтяной отраслей. Социальное значение отрасли трудно переоценить, имея в виду ее первостепенную роль в обеспечении жизнедеятельности населения. Между тем, жилищно-коммунальный комплекс России находится в таком состоянии, которое иногда характеризуют термином «коммунальная катастрофа» [229]. В домах, не оборудованных водоснабжением, канализацией, отоплением и другими видами благоустройства, проживает в целом не менее 40 млн. чел. Состояние приватизированного жилищного фонда близко к критическому — около 62% жилых помещений были введены в эксплуатацию более 30 лет назад, а 35,7 млн.кв. метров жилья могут быть отнесены к категории аварийного t209]. Износ инженерного оборудования в отрасли достиг 73%, инженерных сетей - 65%. Ежегодно растут объемы бюджетных дотаций в ЖКХ: их сумма в 2007 г. приблизилась к 12% от ВВП России, тем не менее, примерно % предприятий ЖКХ находятся на грани банкротства [225].
Сложившаяся в ЖКХ ситуация сегодня не устраивает никого и в обществе сформировался устойчивый социальный заказ на ее преодоление. Среди многих других предпосылок решения имеющихся в ЖКХ проблем представляется необходимым выделить три фактора:
1) изыскание ресурсов для дальнейшего развития ЖКХ, прежде всего,
на основе развития частного предпринимательства в отрасли. По имеющимся оценкам, для переоснащения и реформирования российскому ЖКХ требуется $140 млрд. (т.е. около 3,5 трлн. руб.), из которых $50-60 млрд. необходимо
~ (2021
потратить на модернизацию отрасли и внедрение новых технологии l ,
2) повсеместное внедрение режима жесткой экономии, начиная от от
дельного жилища и заканчивая предприятиями коммунальных сетей;
3) широкое использование организационно-экономических и техноло
гических нововведений на предприятиях иТГоргаШз^цйях ЖКХ [б5' с-42"48].
Ограничиваясь только организационно-экономическими аспектами, нетрудно заметить, что за последние годы в отрасли наблюдается усиленная предпринимательская активность, охватывающая целый спектр важных направлений (введение новых организационных форм, разработка и реализация новых видов услуг и т.д.). В данной ситуации все более актуальным становится расширение научных исследований по проблемам инновационного предпринимательства в ЖКХ. Однако, несмотря на то, что в научной литературе вопросам развития отрасли уделяется достаточное внимание, вопросы инновационной деятельности предпринимателей в ЖКХ исследуются явно недостаточно. Почти не изучена специфика инновационного процесса в ЖКХ, недостаточно акцентируется системный подход к организационно-экономическим нововведениям, многие аспекты (современный менеджмент качества, сбалансированные системы показателей, предпринимательские инновационные эксперименты и т.п.) в литературе почти не затрагиваются. Таким образом, тема настоящей диссертационной работы представляется актуальной и в теоретическом, и в прикладном аспектах.
Степень разработанности темы. В отечественной и зарубежной экономической литературе уделяется значительное внимание исследованиям инновационных процессов в экономике. Исследованию теоретических и прикладных проблем развития российского ЖКХ посвящены работы О.Э.Бессоновой, B.C. Боголюбова, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Н.В. Васильева, Л.А. Велихова, Т.М. Говоренковой, Б.М. Гринчель, С.А. Ершовой,
В.И. Закржевского, И.М. Зельцера, А.Н. Кирилловой, С.А. Кирсановой, А.Г. Кобилева, А.Н. Ларионова, Н.Б. Косаревой, Т.Д. Макаренко, С.Н. Максимовой, Ю.П. Панибратова, В.Т. Парасочки, А.Н. Ряховской, В.М. Серова, СБ. Сиваева, Е.Б. Сминова, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова, М.Д. Шапиро, А.Н. Шеремета, И.С. Шоминой и др.
Методы управления предпринимательской деятельностью, в т.ч. применительно к развитию жилищно-коммунального хозяйства, рассматривались в работах П.Н. Аксенова,~В:Г: Асеева, А.В. Бабкина, А.Н. Багаева, СИ. Баженова, Е.А. Байкова, А.П. Бирюкова, Г.А. Бурякова, СМ. Бухоновой, О.А. Виролайнена, Т.И. Власовой, И.И. Глущенко, В.А. Гневко, И.А. Грибанова, В.В. Дуюна, Н.Д. Закорина, И.М. Зельцера, Г.Г. Карасева, А.Е. Карлика, A.M. Колесникова, О.П. Лунина, Т.Д. Макаренко, А.Д. Макарова, О.П. Мамченко, Р.А. Мартусевич, СВ.-Мордашова, И.М. Норкиной, Е.А. Орловой, А.Н. Ряховской, К.Н. Савина, Ю.П. Тыртышова, О.Ю. Ульяновой, А.С. Фролова, М.А. Ханжиной, А.В. Харламова, СР. Хачатряна, Л.Н. Чернышова, В.З. Черняка, A.M. Чибинёва, И.В. Яковлева и др.
В качестве предмета исследования были приняты организационно-экономические отношения, возникающие в рамках предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Объектом исследования явился жилищно-коммунальный комплекс, как сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнедеятельность населения на данной территории.
Границы исследования определяются предпринимательской инновационной деятельностью в рамках жилищно-коммунального комплекса России.
Рабочая гипотеза исследования базируется на концептуальном предположении о том, что в жилищно-коммунальном хозяйстве для его развития необходимо использование предпринимательских инновационных решений, которые обеспечивают высокое качество, эффективность и низкую себестоимость оказываемых услуг потребителям ЖКХ.
6 Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ развития предпринимательских инновационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве России на современном этапе.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:
выявить особенности современного развития жилищ-но-коммунальног6 "комплекса России в т.чТ^шяние на него экономического кризиса;
разработать теоретико-методологические основы предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ,
рассмотреть основные направления нововведений в организационно-экономическом механизме ЖКХ; .
рассмотреть новые подходы к построению систем менеджмента качества, стандартизации и сертификации жилищно-коммунальных услуг;
разработать методические вопросы оценки предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили научные исследования отечественных и зарубежных авторов в области методов управления предпринимательской инновационной деятельностью и развития жилищно-коммунального хозяйства. Исследование проводилось на основе системного подхода с использованием логического, экономического, статистического, социологического методов, а также методов моделирования, классификации, анализа документов и т.п.
Информационная база исследования основана на нормативно-правовых актах федерального, регионального и местного, уровней, данных официальной статистики, аналитических материалах научных организаций и органов управления жилищно-коммунальным хозяйством, публикациях в научных изданиях и в СМИ, материалах Интернета. Особое внимание уде-
лялось данным по инновационному развитию ЖКХ Краснодарского края с учетом его первостепенной важности при подготовке к зимней Олимпиаде -2014.
Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается:
использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и зарубежных ученых' по проблемам "организации предпринимательской деятельности;
анализом и обобщением нормативных правовых актов, нормативно-правовых документов, связанных с развитием предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ;
применением в ходе исследования системного подхода, экономического и статистического анализа, методов моделирования, классификации и т.п.;
апробацией результатов исследования на научных семинарах, всероссийской научно-практической конференции, отражением основных результатов диссертационной работы в опубликованных автором научных трудах, актах внедрения в СПбГУИТМО.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретически обоснованных и практически значимых положений по механизмам развития предпринимательской инновационной деятельности в одной из важнейших отраслей экономики - жилищно-коммунальном хозяйстве.
К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:
показаны современные тенденции развития российского ЖКХ, в т.ч. связанные с возникновением кризиса в экономике страны;
уточнен состав и содержание понятийного аппарата в рамках исследований предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ, предложена факторная модель предпринимательского инновационного процесса в
отрасли;
показана система нововведений в организационно-экономическом механизме жилищно-коммунального комплекса (частно-государственное партнерство, развитие арендных отношений, тарифная политика, новые виды услуг, инновационные эксперименты и т.п.);
раскрыты особенности современных подходов к стандартизации и сертификации услуг, в т.ч. к построению систем менеджмента качества в ЖКХ на основе стандартов ИСО 9000;
разработаны методические подходы к оценке результативности и экономической эффективности предпринимательских нововведений в ЖКХ.
Положения, выносимые на защиту:
Проблемы функционирования ЖКХ на современном этапе развития российской экономики
Формирование теоретико-методологического подхода к анализу предпринимательской инновационной деятельности в ЖКХ.
Анализ системы нововведений в организационно-экономических отношениях в ЖКХ.
Подходы к стандартизации и сертификации услуг ЖКХ, построение систем менеджмента качества на основе стандартов ИСО 9000.
5. Способы оценки предпринимательской инновационной активности в ЖКХ.
Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования
заключается в том, что теоретически обоснованные и практически значимые положения по организации и совершенствованию предпринимательской деятельности с использованием механизма развития предпринимательства в отрасли жилищно-коммунального хозяйства развивают теории предпринимательства, сервиса и конкурентоспособности.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанный научно-методологический инструментарий, а также входящие в его состав методы и принципы могут использоваться:
предпринимателями, руководителями и специалистами предприятий и организаций ЖКХ;
федеральными, региональными и местными органами управления при разработке нормативных актов и рекомендаций по регулированию предпринимательской инновационной деятельности в жилищно-коммунальном комплексе;
образовательными учреждениями высшего профессионального образования в рамках подготовки и повышения квалификации управленческих кадров для ЖКХ.
Отдельные результаты исследования используются в учебном и научном процессе Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики.
Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты, изложенные в диссертационной работе, обсуждались на научных семинарах кафедры прикладной экономики и маркетинга ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики» (СПбГУИТМО). Отдельные результаты исследования докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции «Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике» (Санкт-Петербург, 4-6 октября 2007 г.).
Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных научных работах общим объемом 3,2 п.л.
