Введение к работе
Актуальность темы исследования. Планирование играет определяющую роль в управлении общественным производством. После проведенных реформ взгляды на планирование претерпели серьезные изменения. Сегодня эта работа, по мнению многих ученых и практических работников, находится в крайне неудовлетворительном состоянии, что, по-видимому, можно объяснить следующими обстоятельствами:
планирование перестало быть основным инструментом управления в руках государства;
руководители предприятий считают достаточным наличие фактической информации при реализации функций управления.
Сложившаяся система планирования должна видоизмениться и трансформироваться в формы, адекватные высокому уровню неопределенности рыночной экономики.
В общей системе функций управления планирование стоит на первом месте, что подчеркивает его целеполагающую роль в управлении производственно-экономической деятельностью. И это позволяет утверждать, что планирование имеет объективный характер, без него невозможна организация, как функция управления, а, следовательно, и вообще эффективное производство. Это утверждение относится как к в нехозяйствен ному, так и к внутрихозяйственному планированию.
Теоретические и практические аспекты этой проблемы требуют всестороннего и глубокого исследования, что определяет ее актуальность.
Состояние изученности проблемы. Вопросам совершенствования внутрихозяйственного планирования в сельскохозяйственном производстве посвящены работы многих ученых экономистов-аграрников: Г.В, Беспахотного, И.Н. Буздалова, И.Б. Банниковой, В,В. Гарькавого, А.В. Голубева, A.M. Емельянова, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, А.В. Пошатасва, А.Е. Романова, Л.Н.Уссико, ИХ. Ушачсва, И.Ф. Хиц-кова, А.А. Шутькова и многих других. Однако в новых условиях отдельные положения теории и особенно практики планирования требуют некоторого уточнения, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования, его научную новизну и практическую значимость.
Цель и задачи исследования. Цель работы: разработать организационно-экономические меры и практические предложения по со-
вершенствованию планирования производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Для достижения заявленной цели были поставлены следующие задачи:
уточнить сущность, содержание и роль планирования в общей системе управления с.-х. предприятиями в современных условиях;
обобщить и уточнить теоретические положения понятия "планирование производственно-экономической деятельности с.-х. предприятий";
выполнить критический анализ сложившейся системы внутрихозяйственного планирования с.-х. предприятий, и на этой основе дать содержательное описание процесса планирования производственно-экономической деятельности с.-х. предприятий;
предложить систему критериев оценки корректности планирования деятельности с.-х. предприятий;
разработать алгоритм планирования производственно-экономической деятельности предприятий с позиций его соответствия требованиям корректности;
выполнить производственную проверку и установить эффективность усовершенствованной методики планирования.
Объектом исследования явились сельскохозяйственные предприятия Ростовской области. Более детальные исследования проводились в СПК "Мирное" Пролетарского района Ростовской области.
Предметом исследования являются закономерности функционирования внутрихозяйственной системы планирования, проявляющиеся в связи с внешней средой и условиями хозяйствования.
Методология и методика исследований. Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области аграрной экономики, разработки на-учно-исследователь,ских институтов по проблемам планирования и организации управления сельскохозяйственными предприятиями.
В процессе выполнения работы применяли следующие методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, экономико-математическое моделирование, расчетно-конструктивный, монографический и др. При обосновании и разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию планирования производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий применяли системный, целевой и другие методические подходы.
Основными источниками информационного обеспечения служили отчетные и статистические данные сельскохозяйственных предприятий, производственно-финансовые планы сельскохозяйственных предприятий, материалы монографических обследований.
Нормативно-правовую основу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, методические рекомендации министерства сельского хозяйства РФ, а также региональные законодательные и нормативные акты Администрации Ростовской области в сфере сельского хозяйства.
Научная новизна исследования характеризуется следующим:
уточнено понятие "планирование производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий" с позиции сложных систем, формой которых является организационно-производственная структура предприятия, содержанием - производственно-технологический процесс, процессы распределения продукции и ее реализации;
определена система критериев корректности на основе выявленных принципов эффективного планирования производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий, к которым относятся: принцип индивидуального планирования, учитывающий индивидуальные особенности объектов планировании; принцип адресного планирования, отражающий организационную структуру предприятия; принцип многовариантности расчетов, вытекающий из признания возможности различных вариантов развития исходной ситуации;
обоснованы направления совершенствования внутрихозяйственного планирования сельскохозяйственных предприятий на основе прогнозирования их производственно-экономической деятельности с применением экономико-математических методов моделирования;
разработан алгоритм планирования производственно-экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий в соответствии с уточненным понятием планирования и выявленными критериями корректности, составившими базу содержательного описания исследуемого процесса;
предложен механизм оценки корректности внутрихозяйственного планирования, основанный на реализации системы критериев корректности и выявлении сравнительной оценки, позволяющий оценивать качество планирования производственно-экономической дея-
телыюсти сельскохозяйственных предприятий в сравнении с существующей методикой.
Практическая значимость результатов исследования состоит в совершенствовании методики планирования, позволяющей выполнять все расчеты, связанные с планированием производственно-экономической деятельности предприятия и его структурных подразделений с позиций соответствия критериям корректности. Рекомендуется для использования практическими работниками в организации плановой работы в хозяйствах при составлении производственно-финансового плана, разработке производственных (хозрасчетных) заданий структурным подразделениям хозяйства, при определении эффективности производства сельскохозяйственной продукции и т.д.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования доложены и одобрены на научно-практических конференциях ДонГАУ (2004, 2005 гг.) и АЧ-ГЛЛ (2004 г.). Результаты исследования и практические рекомендации внедрены в СПК "Мирное" Пролетарского района Ростовской области, приняты к руководству областными сельскохозяйственными органами, что подтверждено соответствующими документами.
По результатам исследований опубликовало 8 печатных работ общим объемом 2,43 пл., в том числе авторских - 1,9 п.л.
Структура и объем диссертации Диссертация состоит из введе- . ния, трех глав, заключения, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 143 наименования. Работа изложена на \bZ страницах компьютерного текста, содержит 10 таблиц, 15 схем и рисунков.
