Содержание к диссертации
Введение 3
1. Рынок труда как экономический механизм обеспечения 10
продуктивной занятости
Рынок труда и необходимость его регулирования 10
Особенности молодёжного рынка труда 27
Занятость населения и молодёжи в Сахалинской области 47
2. Основные способы регулирования занятости молодёжи в
Сахалинской области 70
2.1. Программа содействия занятости молодёжи Сахалинской
области 70
Совершенствование системы профессионального образования молодёжи 91
Социальная поддержка молодёжи и активная политика занятости в регионе 131
Заключение 159
Список источников и литературы 166
Приложения 182
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
В России, как и во всех постсоциалистических странах, достигшие совершеннолетия молодые люди сталкиваются с совершенно иной ситуацией, нежели их родители, жившие в условиях централизованно планируемой экономики. В дореформенный период государство гарантировало право на труд и прилагало усилия для его реализации, бронируя, в частности, рабочие места в отраслях народного хозяйства для выпускников школ, профтехучилищ, техникумов и вузов, то есть вхождение молодёжи в сферу труда строго контролировалось.
В 90-е годы российское государство подтвердило конституционные гарантии права на труд, но отказалось от требований его обязательности, сохранив лишь функции содействия трудоустройству граждан. Ушла в прошлое структурированная система направления на работу, с одной стороны, ограничивающая выбор молодых людей, с другой - обеспечивающая стабильность и социальную интеграцию, сразу предлагая им работу и гарантированную заработную плату, а также доступ к различным льготам.
У нынешней молодёжи формально больше возможностей в приложении труда, однако ей приходится решать гораздо больше проблем, * нежели сверстникам 20 лет назад, поэтому эта категория граждан наиболее уязвима на рынке труда. В России незанятая молодёжь представляет собой один из чётко определённых устойчивых сегментов рынка труда.
Следует отметить, что наряду с экономическими факторами усилению напряженности на российском молодёжном рынке труда способствовал и демографический фактор: сравнительно высокий уровень рождаемости, наблюдающийся с середины 70-х годов и до конца 80-х, что обусловило увеличение притока молодёжи на рынок труда в 90-е годы.
В современной России молодёжный рынок формируется людьми в возрасте 16-29 лет, их доля среди ищущих работу в 2003 г. составила - 38,2% от общей численности российских безработных. Весьма весома их доля и в
4 Сахалинской области, в 2003 г. она составляла - 36,6%. Таким образом, проблема молодёжной безработицы по - прежнему актуальна, а приведённые статистические данные свидетельствуют о необходимости усиления государственного регулирования молодёжного рынка труда на современном этапе. Степень разработанности проблемы.
В начале 90-х годов общие вопросы становления рынка труда привлекали внимание российских ученых А.Э. Котляра, И.С. Масловой, Г.Э. Слезингера, Л.С. Чижовой, и др. Те или иные аспекты трудовых отношений, вопросы занятости, регулирования рынка труда разрабатываются отечественными учеными: А.В. Бузгалиным, B.C. Булановым, Н.А. Волгиным, А. Г. Грязновой, Е.Д. Катульским, Л.А. Костиным, В.В. Куликовым, И.Д. Мацкуляком, И.Е. Заславским, Ю.Г. Одеговым, Т.О. Разумовой, СЮ. Рощиным, Л.М. Сосновской, P.M. Султановой. Вопросы взаимосвязи профессионального обучения и занятости населения исследуются в работах ученых: К.Г. Кязимова, В.Н. Якимова и др.
Проблемы управления занятостью молодёжи, её социально - трудовой адаптации рассматриваются в работах А.А. Ананьева, А.А. Антоневич, Н. Дунаевой, В.А. Елисеева, В.И. Чупрова, В.Н. Якимова, В.Г. Ярмольчука и др.
Однако, особенности рынка труда молодёжи, регулирование её занятости с учётом региональной специфики в современных условиях изучены пока не достаточно. Это и обусловливает выбор темы данного диссертационного исследования, цель и научные задачи.
Целью диссертационной работы является исследование рынка труда молодёжи и разработка предложений по регулированию её занятости в Сахалинской области.
Достижение данной цели потребовало решения следующих задач: исследовать молодёжный рынок труда в теоретико - методологическом
аспекте и выявить его особенности;
проанализировать состояние безработицы и занятости населения, в том числе молодёжи, в России за период 1992-2003гг., их особенности в Сахалинской области;
обосновать необходимость регулирования молодёжного рынка труда посредством широкого применения нерыночных методов управления занятостью;
провести социологические исследования в целях изучения реальных намерений сахалинской молодёжи по вопросам трудоустройства;
исследовать влияние профессионального образования на занятость молодёжи и обосновать рекомендации по его совершенствованию в Сахалинской области;
обобщить результаты регионального опыта проведения активной политики занятости и социальной поддержки молодёжи.
Объект исследования - рыночные и нерыночные методы регулирования занятости молодёжи с учётом специфики региона.
Предмет исследования - управленческие отношения, складывающиеся в процессе регулирования рынка труда и занятости молодёжи (на примере Сахалинской области).
Теоретической и методологической основой исследования являются выводы и положения отечественных и зарубежных исследователей по проблемам экономики труда, занятости, осуществлению молодёжной политики, проблемам профессионального образования; законодательные акты Российской Федерации, законодательные акты, постановления и распоряжения органов власти Сахалинской области.
При решении поставленных в диссертации задач применялись методы статистического анализа, а также приёмы комплексного и системного подходов.
Информационной базой исследования послужили: сведения, публикуемые в статистических сборниках Госкомстата Российской Федерации, статистических справочниках и аналитических сборниках Сахалинской
области; данные текущих архивов Департамента федеральной государственной
службы занятости Сахалинской области, Комитета экономики администрации
Сахалинской области, Управления профессионального образования
Сахалинской области; результаты социологических исследований,
проведённые автором в Сахалинской области.
Основные результаты, полученные лично соискателем, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:
Автор обосновывает своё представление о содержании процессов "регулирование занятости" и "регулирование рынка труда". Занятость -категория сложная, выражающая различные этапы подготовки человека к труду, вступления в трудовую деятельность и непосредственное участие в трудовом процессе; рынок труда - категория производная от занятости, отражающая этап купли - продажи рабочей силы, то есть её движения к занятости через механизм спроса и предложения. Соответственно рынок труда обладает естественными регуляторами в форме объективных законов спроса и предложения рабочей силы, конкуренции. Кроме того, применяются такие методы регулирования рынка труда, как: формирование банка данных о вакансиях, информирование населения, использование разнообразных способов трудоустройства. Регулирование же занятости обеспечивается как законами рынка труда, так и нерыночными методами, а именно путём планирования и прогнозирования экономического развития (особенно создание рабочих мест), подготовки и переподготовки кадров, социальной поддержки безработных, неконкурентоспособных членов общества и т. п.
Отмечены некоторые важные особенности молодёжного рынка труда, в частности, отсутствие у молодого поколения конкурентоспособности как совокупности определенных качеств личности, приобретаемых в основном на практике; эти способности не были переданы молодежи и от предшествующих поколений, сформировавшихся в иных исторических условиях. Предложены новые показатели, характеризующие состояние занятости молодежи различных возрастных групп: расчетный коэффициент
7 уровня занятости определяется как соотношение удельного веса определенной возрастной группы среди занятых и удельного веса безработных той же возрастной группы. Такое сопоставление удельных весов показывает реальное влияние возраста на уровень занятости. Таким же методом определяется и влияние образования на уровень занятости населения.
Молодежь рассматривается как стратегический ресурс страны; рыночные механизмы не в состоянии решать долговременные задачи профессионального образования и эффективного трудоустройства юношей и девушек. Занятость молодежи является той сферой, в которой особенно важны такие элементы регулирования, как планирование и прогнозирование, уместны некоторые другие методы прямого управления со стороны государства при их умелом сочетании с рыночными механизмами регулирования. На примере Сахалинской области обоснована необходимость таких мер регулирования, как: изучение органами управления образованием и профессиональными учебными заведениями перспективных потребностей экономики в квалифицированных кадрах, планирование подготовки кадров; предлагается внедрить систему распределения молодых специалистов; обобщен интересный опыт разработки и реализации "Программы содействия занятости молодежи в Сахалинской области в 2002-2003 гг.".
Обоснована необходимость ряда нерыночных методов управления занятостью молодежи в Сахалинской области с учётом таких особенностей этого региона как: относительная его изолированность и неуклонное возрастание оттока квалифицированных специалистов при возрастании роли региона в развитии топливно-энергетического комплекса на Востоке страны. Глубокий анализ состояния занятости и безработицы населения, особенно молодого поколения за 1992-2003 гг., осуществленный в диссертации, в связи с этим приобретает общефедеральное значение и представляет определенный вклад в экономическую науку, в практику управления занятостью населения.
Определенный вклад в расширение информационной базы исследований проблем занятости молодежи представляют результаты
8 проведенных автором в Сахалинской области социологических исследований среди обучающихся в вузах, техникумах и профессиональных училищах; они показывают реальные намерения молодежи по вопросам временной работы (в период учёбы), а также их трудоустройства после завершения обучения и получения специальности.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что автор уточняет представление о сходстве и различиях экономических категорий "регулирование рынка труда" и "регулирование занятости"; выделяет специфичные особенности молодёжного рынка труда. Методику определения уровня занятости по различным возрастным группам с использованием расчетного коэффициента целесообразно использовать в органах статистики.
Результаты проведенных автором социологических исследований по вопросам временного и регулярного трудоустройства сахалинской молодёжи могут быть использованы в текущей деятельности Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Сахалинской области и Управления профессионального образования.
Основные материалы и выводы автора по содействию занятости
молодёжи и совершенствованию системы профессионального образования в
регионе могут быть использованы в деятельности территориальных органов
занятости и органов профессионального образования других субъектов
Российской Федерации. Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации,
могут найти применение при подготовке кадров по экономическим и
социологическим специальностям в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования
докладывались автором на Межвузовской научно - практической конференции "Философские чтения - 3" (Южно - Сахалинск, Сахалинский государственный университет, 16 мая 2003г.); Межвузовской научно - практической конференции "Философские чтения - 4" (Южно - Сахалинск, Сахалинский государственный университет, 6 мая 2004г.);
Результаты диссертационного исследования изложены в пяти публикациях общим объёмом 1,8 п. л.
Структура диссертационной работы состоит из введения, двух глав, включающих 6 разделов, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.
Похожие диссертации на диссертация ... кандидата экономических наук
